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2011年6月至9月，審計(jì)署對(duì)北京、天津、遼寧、黑龍江、上海、安徽、山東、湖北、廣東、四川10個(gè)省市所轄的45個(gè)縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱45個(gè)縣）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)抽查了76個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、677個(gè)村衛(wèi)生室以及148個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員比例偏低。截至2011年6月底，縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千服務(wù)人口的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別為1.2人和1.09人，遠(yuǎn)低于2010年全國(guó)4.37人的平均水平。平均每4.5個(gè)村衛(wèi)生室才有1個(gè)具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人員，與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)”的要求差距較大。
部分項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用和建設(shè)程序不完全符合規(guī)定，影響資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)效果。昌圖縣等14個(gè)縣18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的7989.8萬(wàn)元建設(shè)資金，被地方政府或其財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生等部門滯留、挪用，占148個(gè)抽查項(xiàng)目計(jì)劃投資總額的1.41%。樺南縣等4個(gè)縣的7個(gè)項(xiàng)目存在用已完工、主體已完工項(xiàng)目或虛假資料申報(bào)基建項(xiàng)目投資的問(wèn)題，違規(guī)獲取中央資金5600萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金2854萬(wàn)元。個(gè)別項(xiàng)目還存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程、規(guī)避或違反政府采購(gòu)和招投標(biāo)政策、未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)即開工建設(shè)等問(wèn)題。
