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中共十八屆三中全會(huì)提出的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，已在省級(jí)地區(qū)層次取得進(jìn)展。中國(guó)西部的陜西省最近出臺(tái)規(guī)定，要求新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案。
“對(duì)不愿申報(bào)或不按時(shí)申報(bào)的，不再作為提拔對(duì)象�！边@份文件強(qiáng)調(diào)。
知名的制度反腐專家李永忠在接受新華社記者采訪時(shí)說，在整個(gè)官員財(cái)產(chǎn)公開“時(shí)間上不可能馬上、空間上不可能全部”鋪開的情況下，陜西在全省范圍從新提拔干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)做起的嘗試，有破冰意義和積極作用。
他說，這份文件向有意升遷的官員們發(fā)出了明確信號(hào)：要進(jìn)步，先申報(bào)。
“陜西的做法是一個(gè)好的開始，應(yīng)該為他們鼓掌點(diǎn)贊�！敝袊�(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說。她指出，申報(bào)備案是中國(guó)走向完全的官員財(cái)產(chǎn)公開制度的第一步，關(guān)鍵是要認(rèn)真地做，不能流于形式。
陜西省委《關(guān)于對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案的意見》，涵蓋的申報(bào)對(duì)象是“確定為省管正、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職，以及省直機(jī)關(guān)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對(duì)象”。
觀察人士指出，此前，廣東等地的類似試點(diǎn)大多局限于個(gè)別地市，較少涉及廳級(jí)干部。
陜西省開出的擬提拔官員們需申報(bào)清單包括：本人婚姻、持有因私出國(guó)（境）證件和出國(guó)情況；配偶、子女移居國(guó)（境）外情況和從業(yè)情況。本人及其配偶和共同生活子女所屬的財(cái)產(chǎn)，具體包括：房產(chǎn)、車輛、銀行存款、有價(jià)證劵（含股票、期貨、基金、債券、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品等）。
與２００６年中央出臺(tái)的相關(guān)文件比較，陜西開出的這一清單新增加了車輛和銀行存款兩項(xiàng)。
中共陜西省委組織部一名工作人員解釋，領(lǐng)導(dǎo)干部大部分都有車輛，是普通車還是高檔車，以及與收入是否相符都需要備案。
中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝去年底曾在《人民日?qǐng)?bào)》撰文透露，要制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)懲戒力度。
陜西印發(fā)的《意見》也特別規(guī)定了抽查核實(shí)制度�！兑庖姟氛f，對(duì)瞞報(bào)、弄虛作假的，一經(jīng)查出一律按違反組織紀(jì)律嚴(yán)肅處理，對(duì)申報(bào)備案情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨機(jī)抽查核實(shí)。
周淑真說，陜西所提出的“隨機(jī)抽查核實(shí)”，實(shí)際上是申報(bào)制度的一個(gè)落實(shí)保障機(jī)制，旨在通過抽查核實(shí)，取信于群眾。
中共十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的《決定》，在提及加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障時(shí)，表示要推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。
半年多過去，相關(guān)試點(diǎn)情況和規(guī)劃尚未披露。而陜西此次出臺(tái)的規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是“申報(bào)”，離“公開”尚有距離。
周淑真說，只有實(shí)現(xiàn)公開、接受社會(huì)監(jiān)督，才能真正讓官員們有所畏懼，“但現(xiàn)實(shí)是，推行財(cái)產(chǎn)公開面臨較大阻力，因此需要像陜西這樣從一點(diǎn)一滴做起，循序漸進(jìn)”。
李永忠認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)公開分步驟來做，分期分批來解決，是一種積極穩(wěn)妥的辦法，會(huì)對(duì)腐敗起到一定的抑制作用。他同時(shí)表示，申報(bào)和公示制度是一種遏制性的戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，恐非解決腐敗問題的根本之策，還要從改革權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制的戰(zhàn)略層面上加以解決。
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