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（一）有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
2、在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的影響，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要指標(biāo)，建立重大投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)影響評(píng)估制度，發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位。
3、鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。
（二）有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策
1、自主創(chuàng)業(yè)稅收政策
享受對(duì)象：對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的。登記失業(yè)半年以上的人員；零就業(yè)家庭、低保家庭人員；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。
減免標(biāo)準(zhǔn)：在前3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
2、單位吸納稅收政策
減免對(duì)象：對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。
減免標(biāo)準(zhǔn)：在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
（三）有利于促進(jìn)就業(yè)的收費(fèi)政策
扶持對(duì)象：登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生。
政策期限：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門(mén)首次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（四）有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策
1、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金：縣級(jí)以上人民政府要建立專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，按不低于本級(jí)財(cái)政上年度一般預(yù)算收入1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，將就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
2、使用范圍：主要用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能鑒定、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定就業(yè)政策支出、社會(huì)保險(xiǎn)、駐外勞務(wù)工作補(bǔ)助、充分就業(yè)社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
（五）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的信貸政策
1、扶持對(duì)象：登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生、在本省創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和勞動(dòng)密集性企業(yè)。
2、貸款額度：個(gè)體經(jīng)營(yíng)者放貸額度不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人10萬(wàn)元以?xún)?nèi)、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元。
3、貸款期限：不超過(guò)二年。
4、貼息：對(duì)利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的（國(guó)家限制行業(yè)除外），均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)均給予全額貼息。企業(yè)貸款貼息，由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。
5、擔(dān)保基金：省級(jí)保持在2000萬(wàn)元以上，武漢市保持在3000萬(wàn)元以上，其他市、州保持在1000萬(wàn)元以上，直管市保持在500萬(wàn)元以上，縣（市）、林區(qū)保持在200萬(wàn)元以上。社�；鸷蛽�(dān)�；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照擔(dān)�；�3-5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。
（六）實(shí)行有利于困難群體就業(yè)的就業(yè)援助政策
1、援助對(duì)象是各類(lèi)就業(yè)困難人員，一般指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的下列對(duì)象：
（1）女性年滿(mǎn)40周歲或男性年滿(mǎn)50周歲的失業(yè)人員
（2）連續(xù)失業(yè)1年以上的人員
（3）失地農(nóng)民
（4）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員
（5）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員
（6）畢業(yè)1年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生
（7）殘疾人
（8）各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會(huì)成年孤兒
2、公益性崗位安排：政府投資開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)援助對(duì)象。對(duì)提供公益性崗位安排困難人員就業(yè)并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、支付高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資的用人單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限不超過(guò)三年。
3、社保補(bǔ)貼：
（1）靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼：對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。勞務(wù)派遣單位的被派遣勞動(dòng)者不再作為靈活就業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按不超過(guò)當(dāng)?shù)卣_定的靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)額度的60%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限不超過(guò)三年。
（2）單位招用就業(yè)困難人員給予補(bǔ)貼：對(duì)其他用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼單位繳費(fèi)部分，補(bǔ)貼期限不超過(guò)三年。
（七）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)服務(wù)政策
1、職介補(bǔ)貼：對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為登記失業(yè)人員和進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按每人200元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。每年享受一次。補(bǔ)貼期限：對(duì)已經(jīng)足額納入財(cái)政補(bǔ)助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；對(duì)未足額納入財(cái)政補(bǔ)助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可暫按職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的規(guī)定申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼，執(zhí)行期限不超過(guò)2013年底。
2、培訓(xùn)補(bǔ)貼：
（1）培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象：城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)人員）。
（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：200元-2000元/人�？h以上地方人民政府可根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間和成本制定具體的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)四類(lèi)人員參加職業(yè)培訓(xùn)后，6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼；取得專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。
（3）相關(guān)要求：每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。就業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間不得低于7天，不超過(guò)12個(gè)月。
3、技能鑒定補(bǔ)貼：對(duì)四類(lèi)人員通過(guò)初次技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的制定工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：A、B、C類(lèi)工種分別為150、180、240元/人。
（八）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策
1、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)：為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。
2、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。非禁即可。申請(qǐng)個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有限期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時(shí)間、冠名的限制。對(duì)共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊(cè)資本在10萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到1萬(wàn)元即可登記；投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊(cè)資本在20萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)2萬(wàn)元即可登記。投資人可以用專(zhuān)利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱(chēng)、字號(hào)。
4、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。積極發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范“跳蚤市場(chǎng)”和“馬路市場(chǎng)”，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。
5、建立孵化基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)建立“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并予以政策和資金扶持。
6、扶持困難人員創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金；享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍以?xún)?nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
7、農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)依法辦理工商登記的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，吸納5人以上就業(yè)的，按照自愿申請(qǐng)、評(píng)估驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的辦法，從省級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予每戶(hù)1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（九）失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)
1、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員基本生活，促進(jìn)其就業(yè)。《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（2002年省政府235號(hào)令）規(guī)定失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：低于最低工資，高于城鎮(zhèn)低保。省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[2006]1 號(hào)）明確失業(yè)保險(xiǎn)金為最低工資的70%。
2、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，支持企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高就業(yè)質(zhì)量，減免企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持就業(yè)崗位穩(wěn)定。2013年7月29日發(fā)布《湖北省關(guān)于支持企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼辦法》（鄂人社規(guī)[2013]2號(hào)）
（1）補(bǔ)貼條件：
①全員參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；
②上年度沒(méi)有人員失業(yè)（非因企業(yè)原因產(chǎn)生的失業(yè)人員除外）；
③按照規(guī)定使用職工教育經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展職工培訓(xùn)，提升職工技能。
（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
補(bǔ)貼額最高不超過(guò)企業(yè)及職工上年失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額的50%。
（十）大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)
對(duì)企業(yè)（單位）吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，由見(jiàn)習(xí)企業(yè)（單位）先行墊付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活補(bǔ)助，企業(yè)（單位）可按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。
二0一三年三月
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