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近日，湖北省委組織部、湖北省監(jiān)察廳、湖北省人力資源和社會保障廳、湖北省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對公務(wù)員日常履職行為進(jìn)行制度性規(guī)范，旨在增強湖北省廣大公務(wù)員責(zé)任意識和權(quán)力意識，規(guī)范公務(wù)員的職責(zé)行為，保證其正確行使公共權(quán)力。
《辦法》共五章32條，包括總則、履職問責(zé)情形、履職問責(zé)方式與適用、履職問責(zé)程序、附則。界定了履職問責(zé)適用對象范圍為湖北省各級機關(guān)公務(wù)員（《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》適用范圍的公務(wù)員除外）及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員。問責(zé)對象為個人，但公務(wù)員違法違紀(jì)導(dǎo)致單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律法規(guī)承擔(dān)責(zé)任。
《辦法》規(guī)定了應(yīng)予履職問責(zé)的三類情形：未完全履行、不履行、不當(dāng)履行職責(zé)。未完全履行職責(zé)，主要指“慢作為”，包括執(zhí)行不力、效能低下、未按時限和工作標(biāo)準(zhǔn)履行崗位職責(zé)等情形；不履行職責(zé)，主要指“不作為”，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行法定職責(zé)等情形；不當(dāng)履行職責(zé)，主要指“亂作為”，包括不依照規(guī)定程序、權(quán)限或法規(guī)辦事，濫用自由裁量權(quán)或過度運用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力等情形。具體規(guī)定了15項問責(zé)情形，批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等10種問責(zé)方式。
此外，《辦法》還對履職問責(zé)的實施主體、程序、申訴等作出了明確規(guī)定。長期以來，由于制度不完善，管理不到位，問責(zé)力度不夠，部分公務(wù)員表現(xiàn)出業(yè)務(wù)不精、能力不強、重權(quán)輕責(zé)、工作避重就輕、得過且過，作風(fēng)自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為，在社會上和群眾中造成了不良影響，影響到黨和政府形象，一些部門、單位即使開展問責(zé)，輒是治標(biāo)不治本，甚至出現(xiàn)“不問責(zé)”、“假問責(zé)”、“問責(zé)秀”等現(xiàn)象。
據(jù)介紹，近年來，全省不斷推進(jìn)公務(wù)員制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，建立公務(wù)員崗位責(zé)任體系。湖北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實施，將加強對公務(wù)員日常履職行為的監(jiān)督管理，直指積弊，治庸治懶，建立“能者上、庸者下”的問責(zé)追究機制，為打造一支高效、守法、清廉為官、事業(yè)有為的公務(wù)員隊伍，為優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境，塑造責(zé)任政府和誠信政府的良好形象，促進(jìn)“五個湖北”建設(shè)和構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點提供制度保障。
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