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據(jù)悉，湖北省將按照“誰征地誰負(fù)責(zé)”的原則，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由縣級(jí)以上人民政府為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償。
補(bǔ)償對象是同時(shí)符合以下五個(gè)條件的被征地農(nóng)民：承包地被縣級(jí)以上人民政府依法征收；被征地時(shí)持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；被征地時(shí)戶口在征地所在地；被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）；年滿16周歲。
對被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定為：縣級(jí)以上人民政府給予被征地農(nóng)民的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按不低于被征地時(shí)所在市、州上年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍確定。對被征地時(shí)60周歲以上（含60周歲）的人員，按照一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)償；對被征地時(shí)60周歲以下（59至16周歲）的人員，年齡每降低1歲，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按全額補(bǔ)償?shù)?%遞減。
據(jù)了解，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金將列入征地成本，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋厥褂脵?quán)出讓收入中優(yōu)先足額安排，不得減免。
最值得注意的是，和過去不同，從明年起，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金不落實(shí)的征地項(xiàng)目，征地審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)征地。
據(jù)介紹，為確保“先保后征”，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，征地報(bào)批前，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金，預(yù)先存入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，由財(cái)政部門開具預(yù)存資金到賬憑證。然后，人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)國土資源部門提供的征地項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民情況，以及財(cái)政部門提供的預(yù)存資金到賬憑證，出具養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金落實(shí)情況的審核意見，作為征地報(bào)批的必備要件。最后，縣級(jí)以上人民政府申報(bào)征地報(bào)批材料時(shí)，要將人力資源社會(huì)保障部門的審核意見和財(cái)政部門的預(yù)存資金到賬憑證作為政府報(bào)批文件的附件一并上報(bào)。
補(bǔ)償資金如何管理？何時(shí)可以到賬？《指導(dǎo)意見》均有明確規(guī)定。
據(jù)悉，在征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)后，被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ο蠹皹?biāo)準(zhǔn)在村（居）民小組予以公示。征地項(xiàng)目在依法批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，地方財(cái)政部門按人力資源社會(huì)保障部門最終確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金額，對預(yù)存資金（含利息）實(shí)行多退少補(bǔ)。征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，由財(cái)政部門將預(yù)存資金（含利息）從預(yù)存專戶全部返還當(dāng)?shù)卣付ǖ馁~戶。
征地項(xiàng)目在依法批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，財(cái)政部門將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
省政府要求，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照社會(huì)保障基金相關(guān)規(guī)定管理，單獨(dú)記賬、核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用。
湖北省將為被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，對于《指導(dǎo)意見》實(shí)施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，縣級(jí)以上人民政府將給予的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償，并全部劃入其個(gè)人賬戶。
同時(shí)，湖北省還將對被征地農(nóng)民進(jìn)行分類參保，將來他們都有養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保時(shí)，將根據(jù)被征地農(nóng)民其年齡或就業(yè)狀況，按照相關(guān)規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
參保具體辦法如下：被征地時(shí)，男16至59周歲、女16至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人均應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地時(shí)，男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的辦法如下：被征地時(shí)60周歲以下人員，待年滿60周歲且符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，統(tǒng)一按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，其中，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139計(jì)發(fā)。被征地時(shí)已年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)上，再根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金，加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其計(jì)發(fā)月數(shù)，按被征地時(shí)的實(shí)際年齡確定。
《指導(dǎo)意見》規(guī)定，明年1月1日實(shí)施前，已被依法征地的老被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，將由各地結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)籌考慮、分類處理的原則，進(jìn)行如下解決：
將對部分地方單獨(dú)建立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行銜接并軌。對已按地方政府單獨(dú)建立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法參保的人員，應(yīng)根據(jù)其年齡和是否領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇情況，分類與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接并軌。
對于未獲得當(dāng)?shù)卣B(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民，將按照“補(bǔ)出口”的辦法，在其年滿60周歲領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，由當(dāng)?shù)卣床坏陀谒诘剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對其加發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保其年老基本生活有保障。
為了讓被征地農(nóng)民養(yǎng)老政策執(zhí)行到位，《指導(dǎo)意見》還明確了責(zé)任追究制——各級(jí)人民政府和相關(guān)部門及其工作人員若濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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