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廣水人才網(wǎng)最新資訊：作為總理，從李克強(qiáng)甫一上任，錢已經(jīng)和他密不可分。如果說平常百姓掙錢是為了一個家庭的幸福，那么李克強(qiáng)盤算的則是整個中國的富強(qiáng)。這一年，李克強(qiáng)和他的政府團(tuán)隊縱橫捭闔，不斷在非洲、中東歐、南亞斬獲多個鐵路項目“大單”。這一年，李克強(qiáng)很忙，上午還在北京主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，下午就出現(xiàn)在了義烏網(wǎng)店。這一年，李克強(qiáng)忙著為小微企業(yè)融資找出路，忙著為草根創(chuàng)業(yè)者打廣告，忙著向世界推銷中國高鐵。而中國的經(jīng)濟(jì)也隨著這些忙而不亂的腳步，穩(wěn)穩(wěn)走在適應(yīng)“新常態(tài)”的新路上。今天，京華時報推出《2014大國印記》系列報道第二期，李克強(qiáng)的強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)學(xué)。
□力挺小微企業(yè)
國務(wù)院常務(wù)會議18次提“小微”
在沙宏磊看來，總理的視察是做了充分功課的。沙宏磊——天津飛旋科技研發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人。今年9月11日，總理當(dāng)面給他提的問題和建議，讓他緊張，卻又暗自佩服。
那天，李克強(qiáng)到天津濱海新區(qū)融科大廈調(diào)研。融科大廈是一棟定位于服務(wù)小微型電子、軟件、文化創(chuàng)意及服務(wù)業(yè)企業(yè)的科技樓宇，這里聚集了70家小微企業(yè)，號稱“一間房就是一家企業(yè)”。
當(dāng)時，一位做保鮮技術(shù)的綠新低溫科技公司負(fù)責(zé)人對李克強(qiáng)訴苦：公司技術(shù)領(lǐng)先，但沒錢做廣告，打不開銷路。李克強(qiáng)對現(xiàn)場的媒體記者說，希望多為這些成長型小微企業(yè)做廣告。
沙宏磊當(dāng)天帶著產(chǎn)品模型在融科大廈參展。公司首席科學(xué)家于溯源介紹，他們的核心技術(shù)是磁懸浮軸承，摩擦系數(shù)極小。在聽取了飛旋科技的磁懸浮技術(shù)在民用鼓風(fēng)機(jī)、軍用艦載電機(jī)等領(lǐng)域的使用情況及優(yōu)勢后，李克強(qiáng)評價：“你們8年的研發(fā)不容易，但是值得。”
“你們現(xiàn)在和壓縮機(jī)企業(yè)有合作嗎？你和東北的企業(yè)有沒有合作，東北的壓縮機(jī)，沈鼓（沈陽鼓風(fēng)機(jī)廠）、陜鼓（陜西鼓風(fēng)機(jī)廠）有沒有合作，沈鼓、陜鼓應(yīng)該和你們合作，他們和你們銜接過沒有，應(yīng)該介紹一下�！崩羁藦�(qiáng)說。
沙宏磊告訴京華時報記者，總理第一反應(yīng)能想到沈鼓，令他印象深刻，“他對工業(yè)很熟悉，可能跟他曾經(jīng)主政遼寧有關(guān)”。
沙宏磊說，這次調(diào)研后，在工信部牽線下，陜鼓很快就派人來公司考察，國內(nèi)多家大型國企都跟公司有了接洽�！拔覀児镜募夹g(shù)已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)最領(lǐng)先，國際先進(jìn)的水平。8年沒有真正的盈利，但預(yù)計明年就能達(dá)到盈虧平衡�！�
李克強(qiáng)的2014年，對于中小企業(yè)尤為關(guān)注。在天津考察后，時隔兩個月的11月19日，李克強(qiáng)又到了浙江義烏青巖劉村，他直接走進(jìn)兩家網(wǎng)店和一家快遞公司的網(wǎng)點，和店主、快遞員交談。
青巖劉村有中國網(wǎng)店第一村之稱，聚集了來自中國各地15000余名從事網(wǎng)絡(luò)銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作人員，2800多家注冊網(wǎng)店每天向世界各地賣出超過3000件各類商品�！翱偫砣サ木W(wǎng)店，是他身邊的人選的，我們地方上并不知道�！绷x烏市委宣傳部一名干部說。
網(wǎng)店店主楊耀暉開的是童裝店。楊耀暉說，他在大學(xué)畢業(yè)后到這里租房開店，起初創(chuàng)業(yè)艱難，如今銷售額月均已達(dá)20多萬元�！皼]想到，我們這樣的小網(wǎng)店也會受到國家總理的關(guān)注。”楊耀暉說，總理的到訪，增添了他們創(chuàng)業(yè)的信心。
在赴天津考察后不久的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)宣布，要為小微企業(yè)派出政策“大禮包”，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大財稅、融資支持，加大專項基金、創(chuàng)業(yè)基地支持。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一招”；從長遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。這一年，李克強(qiáng)共主持召開39次國務(wù)院常務(wù)會議，其中18次提到小微企業(yè)。
□給市場做減法
寄語簡政放權(quán)“日日新”
11月15日，一輛黑色轎車從天津市濱海新區(qū)行政審批局的辦公樓悄然出發(fā)，兩個小時后抵達(dá)天安門附近的中國國家博物館(微博)。工作人員抬出的箱子里，裝的并不是什么國寶文物，而是109枚已經(jīng)廢棄的政府公章，它們將由國博收藏。
時間回到9月11日，這109枚公章在李克強(qiáng)的見證下，被封存在一只玻璃箱里�！斑@些公章今天被貼上了封條，就絕不能再打開，再也不能變相給老百姓‘設(shè)門檻’�！崩羁藦�(qiáng)再三叮囑。貼封條的人叫張鐵軍，是今年5月20日剛剛成立的天津濱海新區(qū)行政審批局局長。濱海新區(qū)將分散在18個不同單位的216項審批職責(zé)歸并到一個部門，由1枚公章取代了109枚公章，大幅提高了企業(yè)、人員的辦事效率。
對于辦事效率的提高，天津捷希腫瘤醫(yī)院院長劉金成感觸很深�！拔覀冡t(yī)院是4年前成立的，先后辦了近20道手續(xù)，今年9月28日才正式開業(yè)�！眲⒔鸪烧f，行政審批局大大縮短了辦證時間，“我去申請增加科室，材料遞上去才一天，工作人員就通知來領(lǐng)證。按這種速度，如果再辦一個醫(yī)院，幾個月就能辦完所有證”。
劉金成領(lǐng)證那天是9月11日，在辦事窗口偶遇李克強(qiáng)。劉金成回憶，李克強(qiáng)當(dāng)時詢問了醫(yī)院的性質(zhì)，“知道是民營營利性醫(yī)院后，總理評價我們彌補(bǔ)了市場不足，滿足了不同層次患者的需求。隨后，張（鐵軍）局長邀請李總理為許可證蓋章，總理表示‘如果我來蓋章，那我就越權(quán)了’。最后是兩人一起蓋的�！眲⒔鸪烧f。
12月10日，京華時報記者到該局服務(wù)窗口觀摩，市民肖先生來給公司辦演出備案，因演員在材料上簽的是藝名，又缺少演出地的租賃授權(quán)書，接辦人員一時“卡殼”，找主管杜文鳳來救急。
杜文鳳看過之后，同意給肖先生辦理�！斑@些都是非主審材料，小問題，演員寫一個說明，酒店出一個授權(quán)，下次領(lǐng)文件時補(bǔ)齊材料就行。”杜文鳳表示，審批局成立前，她在文化局上班，如果按過去的審批流程，材料只要缺一項，這個章都不能蓋。
行政審批局在全國并不多見，盡管不是最早的一家，濱海新區(qū)卻迅速走在前列。審批局辦公室主任盧少偉告訴京華時報記者，他們在簡政的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化，原來216項審批職責(zé)已減少到173項。
盧少偉從辦公室書柜里，拿出三大本的SOP（操作規(guī)程）標(biāo)準(zhǔn)介紹：“所有審批流程都按SOP走，不能脫軌，這樣避免審批人員的自由裁量權(quán)，進(jìn)一步擠壓弄權(quán)空間�！�
讓盧少偉印象深刻的是，考察最后，李克強(qiáng)以“茍日新，日日新”作為寄語，“這是對我們的鞭策，總理鼓勵我們將簡政放權(quán)堅持下去，探索出可復(fù)制、能推廣的新經(jīng)驗，努力成為天津以及全國的標(biāo)桿”。
這一年，“簡政放權(quán)”是李克強(qiáng)提到最多的詞匯之一，同時也讓百姓感受到了實實在在的便利。英國巴克萊資本公司曾提出“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個概念，用簡單的語言給出的解釋是：“一是政府不推出刺激經(jīng)濟(jì)的政策，逐步縮減國家主導(dǎo)的投資行為；二是去杠桿化，以大幅削減債務(wù)，降低借貸與產(chǎn)出比；三是推行結(jié)構(gòu)改革，以短痛換取長期的可持續(xù)發(fā)展�！蹦Ω笸ㄖ袊紫�(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌的解釋則更為直接：不刺激，簡政放權(quán)，要素市場改革。
無論哪一種解讀，“做減法”都是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一個重要特點。在這點上，李克強(qiáng)和喬布斯有共通之處。李克強(qiáng)讀過《喬布斯傳》，并談過對喬布斯的認(rèn)識：“他對科技固然很鉆研，最喜歡的是藝術(shù)�！北娝苤瑔滩妓故且幻麡O簡主義的癡迷信徒，他最擅長的就是減法藝術(shù)。
體現(xiàn)在改革上，李克強(qiáng)的“減法”就是簡政放權(quán)，把事情的決定權(quán)更多地讓給市場。在今年3月19日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)曾說：“我們必須充分依靠市場力量，激發(fā)社會創(chuàng)造的潛力。”這一年39次國務(wù)院常務(wù)會議，提到簡政放權(quán)的有23次之多。
□調(diào)動創(chuàng)新熱情
李克強(qiáng)要求“減法”調(diào)動“乘法”
“如果沒有這些政策，很多高校研究所的科研成果，可能還鎖在實驗室，關(guān)在倉庫里�！北本├砉だ卓齐娮有畔⒓夹g(shù)有限公司（下稱理工雷科）總經(jīng)理劉峰說。劉峰說的“這些政策”是李克強(qiáng)給中關(guān)村的大政策。
12月3日，李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，把中關(guān)村6項試點政策推向全國，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先建設(shè)，進(jìn)一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)。這6項政策就包括科研項目經(jīng)費管理改革、科技成果使用處置和收益管理改革等。
這次政策推廣，是對4年前一次考察的呼應(yīng)。2010年，時任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)到中關(guān)村調(diào)研，他要求相關(guān)部門全力支持中關(guān)村先行先試，開展鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施。中關(guān)村試點政策破繭而出。
理工雷科成立于2009年，注冊于中關(guān)村北京理工大學(xué)國家大學(xué)科技園內(nèi)。2004年，劉峰在北理工博士畢業(yè)留校，不久后，他被北理工雷達(dá)技術(shù)研究所委以重任，帶領(lǐng)一個年輕的團(tuán)隊承擔(dān)北斗二代導(dǎo)航某款設(shè)備的研制。2009年底，該項目研發(fā)完成，理工雷科應(yīng)運而生，恰好趕上6項政策試點。
根據(jù)試點政策，科技成果入股所占股份的30%直接獎勵給研究人員，劉峰帶隊的項目評估作價為600萬元，劉峰等6名老師獲得了180萬元的股權(quán)獎勵，雷達(dá)所近30名教師又出資800萬元創(chuàng)辦了理工雷科，由此進(jìn)入了科技成果轉(zhuǎn)化的快車道。
北京理工資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨委書記戴斌說，政策出臺前，高�？蒲兴茈y進(jìn)行科技成果的處置，一方面是成果處置需要報上級主管部門審批，另一方面，收益全部上繳國庫，學(xué)校、科研人員也得不到利益保障。此外，如果處理不好，還可能擔(dān)上國資流失的責(zé)任�！翱萍汲晒麑θ说囊蕾囆院軓�(qiáng)。政策出臺后，項目容易批了，也提高了科研人員的積極性，激發(fā)了企業(yè)的活力，大力促進(jìn)了科研成果轉(zhuǎn)化的成功率�！贝鞅笳f。
以理工雷科為例。公司產(chǎn)值每年增長近50%，2010年產(chǎn)值3700萬元，2012年產(chǎn)值達(dá)1.2億元，現(xiàn)在年利潤超3000萬元�！拔覀兊漠a(chǎn)品開始工程化生產(chǎn)，馬上就要上市，應(yīng)用范圍擴(kuò)大到民用領(lǐng)域，包括災(zāi)害救援�！眲⒎逭f。
科技部調(diào)查顯示，與試點前相比，試點企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，成果轉(zhuǎn)化模式更加科學(xué)合理，企業(yè)年平均營業(yè)收入增長56.4%，平均凈利潤增長166.2%，科研人員的主動性和創(chuàng)造性得到激發(fā)。
“最近出臺的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理改革試點政策，其放權(quán)、讓利的力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的期待�！贝鞅笤u價，新政策的出臺，相當(dāng)于中關(guān)村的第二次思想解放——而這，正是李克強(qiáng)希望看到的。在國務(wù)院會議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，改革走到今天，不能再搞這一塊、那一塊的區(qū)域分割。看不準(zhǔn)的改革可以試點，然而一旦成熟就要加快推廣復(fù)制，該普惠的就要普惠�！拔覀円ㄟ^政府放權(quán)讓利的‘減法’，來調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的‘乘法’�！崩羁藦�(qiáng)如是說。
這一年39次國務(wù)院常務(wù)會議，提到扶持新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到10次之多。
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