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意見明確，建筑施工企業(yè)對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險；對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項(xiàng)目方式參保，并可在各項(xiàng)社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
這份意見是由人社部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會制定的。意見同時確定，對未提交按項(xiàng)目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。
意見明確了工傷保險費(fèi)計繳方式，確保了繳費(fèi)資金來源：以項(xiàng)目為單位參保的，可按工程總造價一定比例計算繳納工傷保險費(fèi)；建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)參與競標(biāo)，并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。
為避免項(xiàng)目竣工后才完成工傷認(rèn)定鑒定的工傷職工工傷保險待遇不落實(shí)的問題，意見規(guī)定，對在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的，均依法享受各項(xiàng)工傷保險待遇。
意見還補(bǔ)充完善了工傷保險基金先行支付的條件：未參保的建設(shè)項(xiàng)目，其職工發(fā)生工傷的，依法由用人單位支付工傷待遇，同時施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任；如上述單位不支付，由工傷保險基金先行支付并依法向上述單位追償。
長期關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的公益組織北京行在人間文化發(fā)展中心負(fù)責(zé)人李大君認(rèn)為，按建設(shè)項(xiàng)目參保和工傷保險費(fèi)用單獨(dú)列支是意見的一大亮點(diǎn)�！敖ㄖ┕まr(nóng)民工的流動性較大，按建設(shè)項(xiàng)目參保比較適合這一領(lǐng)域的特點(diǎn)�！彼f。此外，以前由于未將工傷保險費(fèi)用明確列為建筑施工企業(yè)不可競爭費(fèi)用，在市場競爭激烈的情況下，企業(yè)為控制成本，往往采取犧牲工人權(quán)益保障，放棄參加工傷保險。新規(guī)使工傷保險的經(jīng)費(fèi)也就有了來源，而且實(shí)施動態(tài)管理，名單是可以換的，凡是參加項(xiàng)目的農(nóng)民工都有保險。
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