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“5加2”、“白加黑”、“夜總會(huì)”，還要犯上“副科病”？當(dāng)基層公務(wù)員抱怨自己工作繁重、壓力極大時(shí)，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革將在全國范圍普及。這意味著，未來，公務(wù)員即使走不通“升官”這條路，也可以通過職級的晉升提高自己的待遇。
王剛漲工資了，418元，不多，但還是讓這名在甘肅隴南市禮縣干了多年的公務(wù)員興奮了好一陣。
過去的18年，王剛一直是正科級，沒想到，在退休之前，他等來了體制的福利。
2014年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》（以下簡稱《意見》）。會(huì)議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性。會(huì)議同時(shí)還要求，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
對于這項(xiàng)改革，另一個(gè)更形象的說法是，公務(wù)員不升職也可以加薪，工資可能比局長還高。王剛所在的甘肅禮縣，正是試點(diǎn)之一。早在《意見》被審議前，他就已經(jīng)成了第一批吃螃蟹的人。
“5加2”、“白加黑”、“夜總會(huì)”，還要犯上“副科病”
工資條是從2014年元月開始變化的。
原本，王剛已經(jīng)作好了心理準(zhǔn)備，從正科崗位上退休。雖然離副處僅半步之遙，但那是道不可逾越的“天花板”。
“現(xiàn)實(shí)中，大部分基層公務(wù)員是在辦事員和科員兩個(gè)級別走完全部仕途的，約九成公務(wù)員是科級以下干部�！眹倚姓䦟W(xué)院副教授胡穎廉在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說道。
此前，他曾撰寫《大數(shù)據(jù)解讀基層公務(wù)員生存狀況》一文，文中提及，“無數(shù)基層公務(wù)員在權(quán)力‘金字塔’的底層消耗著青春和激情，有的人工作幾十年還是副科長，自嘲患上了‘副科病’�！�
“過去，科員有可能一輩子是科員，正科一輩子是正科。” 王剛說，禮縣試點(diǎn)職務(wù)與職級并行制度之后，讓很多人有了盼頭�！皩鶎庸珓�(wù)員而言，這或多或少是一種激勵(lì)�！�
王剛拿自己舉例，調(diào)整后，他的行政級別從18級上調(diào)至17級，上調(diào)了一級，工資漲了418元。加上他正科的基礎(chǔ)工資4200元，工資漲至4600多元。
在東部某鎮(zhèn)政府工作的劉霞，很早就聽說過公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，也知道一些地方正在試行。但劉霞不知道，這項(xiàng)改革什么時(shí)候能惠及到她所在的地區(qū)，也不知道，改到她身上，又會(huì)是個(gè)什么樣。
說起自己的工作，劉霞只用了一個(gè)字來形容：累。
2009年，劉霞大學(xué)畢業(yè)，考取選調(diào)生，去了鎮(zhèn)政府辦公室。起初，自己飽含熱情，但隨著工作內(nèi)容進(jìn)入周而復(fù)始地接打電話、收發(fā)文件、接待來訪后，這份熱情逐漸被消磨。
“上面千條線，下面一根針。”劉霞說，且不提這些工作有多大技術(shù)含量，干了大半年，她也還是說不清自己到底是負(fù)責(zé)哪些工作的�！拔覀兪侵苯痈习傩战佑|的，上面還要對接各個(gè)部門，什么都得管�！眲⑾颊f，她只知道，自己的手機(jī)要保持24小時(shí)開機(jī)，好確保一個(gè)電話就能找得到她。
“他們經(jīng)常用‘5加2’、‘白加黑’、‘夜總會(huì)’這些詞來調(diào)侃自身的工作強(qiáng)度。”胡穎廉介紹說，所謂“5加2”，就是指周末加班不休息，“白加黑”指的是白天夜里連軸工作，“夜總會(huì)”則是指經(jīng)常安排在晚上開會(huì)。胡穎廉曾在公務(wù)員中做過一項(xiàng)調(diào)查，收到最多的抱怨就是“工作繁重、壓力極大”。
但與之相對應(yīng)的，是基層公務(wù)員重要的地位�！八麄冊鶎樱亲罱咏罕姷墓珯�(quán)力行使者，深刻影響著中國基層治理的現(xiàn)狀和未來。”胡穎廉說。
盡管工作年限并不長，劉霞也早早為自己的將來憂心起來。
“做得久了，提拔升遷幾乎快成為衡量自身價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。” 劉霞說，身邊有不少同事都是這個(gè)想法，如果多年還混不上去，在朋友面前就會(huì)覺得很丟臉�！艾F(xiàn)在，好多同學(xué)都混得比我好，我都不敢去參加同學(xué)聚會(huì)了。”劉霞沮喪地說。
也因此，為了往上走，劉霞也是鉚足了勁。讀在職研究生，考副科級干部，參加中央機(jī)關(guān)遴選……只要有機(jī)會(huì)，她都想去試一試。
“級別升不上去，工資也就動(dòng)不了�！眲⑾颊f，好在自己是女孩。她的很多男同事，提起結(jié)婚買房都犯愁。
據(jù)胡穎廉介紹，現(xiàn)行的職務(wù)和職級制度中，各種待遇都是與行政職務(wù)級別掛鉤的，這導(dǎo)致了濃厚的“官本位”意識。公務(wù)員全方位發(fā)展空間有限，所有人都要走競爭行政職務(wù)這條唯一的通道。
“不成為處級干部，公務(wù)員就無法拿到相應(yīng)的待遇。但實(shí)際上，處級以上干部在公務(wù)員群體中是極少數(shù)的。很多基層公務(wù)員即使工作幾十年一直到退休，待遇也沒有顯著提高。這與社會(huì)其他職業(yè)的晉升模式形成了強(qiáng)烈的反差�！焙f廉說。
也因此，劉霞曾不止一次想過，如果再這樣繼續(xù)下去，自己可能真的要離開體制內(nèi)了。
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