根據(jù)上海市人社局與上海市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見》，上海將出臺(tái)十項(xiàng)舉措，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

《實(shí)施意見》中的主要政策包括：破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個(gè)人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將村衛(wèi)生室納入上海醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。

根據(jù)《實(shí)施意見》，上海還將適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要包括打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道；實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)扶持政策；強(qiáng)化對上海農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制；進(jìn)一步完善上海農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱政策等。此外，上海還將實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。如進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才收入激勵(lì)機(jī)制；完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例管理；完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長機(jī)制等。

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