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一是推行按建設項目優(yōu)先參加工傷保險。針對建筑業(yè)按用人單位實行“五險統(tǒng)征”參保難的問題，規(guī)定建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的職工，特別是異地務工人員，按建設項目參加工傷保險，并可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
二是按項目工程總造價一定比例計繳工傷保險費。針對建筑領域以工資總額為基數(shù)繳費難的問題，規(guī)定建設項目工傷保險費按照項目工程總造價的一定比例計繳，具體繳費比例由各市人社部門商同級住建部門確定，首次確定原則控制在1‰左右，以后根據(jù)本市建筑業(yè)工傷保險費收支等情況適時適當進行調(diào)整。充分運用工傷保險浮動費率機制，各地區(qū)對同一建筑施工企業(yè)承建本地區(qū)的新建項目的工傷保險繳費比例實施浮動管理，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)、預防和減少工傷事故。
三是工傷保險費單獨列支不參與競標。針對建筑業(yè)工傷保險繳費資金保障難的問題，規(guī)定建設單位在工程概算中，要將工傷保險費單獨列支，作為不可競爭費用，不參與競標，確保工傷保險費資金落實到位。工傷保險費由施工承包單位在開工前向項目所在地的社保費征收機構(gòu)一次性繳納，覆蓋該建設項目使用的全部職工。
四是申辦施工許可證需提交建設項目工傷保險參保證明。針對推進建筑業(yè)參保缺乏強制手段的問題，規(guī)定建設單位申領施工許可證須提供建設項目參加工傷保險的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一，否則各地住建部門不予核發(fā)施工許可證。
五是違法發(fā)包的單位承擔工傷保險責任。針對建筑業(yè)違法分包、層層轉(zhuǎn)包導致工傷賠償落實難的問題，規(guī)定建設單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程業(yè)務發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，該組織或自然人招用的勞動者發(fā)生工傷的，由具有用工主體資格的發(fā)包單位承擔工傷保險責任，但該組織或自然人也要承擔連帶賠償責任。
六是規(guī)范建筑工地勞務用工管理，解決工傷認定舉證難問題。針對建筑工地勞務用工管理不規(guī)范、導致工傷認定舉證難的問題，要求建筑施工企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務用工管理，對項目施工期內(nèi)全部人員實行動態(tài)實名制管理。要求施工總承包單位應建立專業(yè)分包、勞務分包關系及其變化情況檔案，為便捷快速進行工傷認定提供條件。要求以勞動合同作為審核勞動關系的證據(jù)材料，對未簽訂勞動合同的，可以參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄、施工“平安卡”信息、勞動者證人證言等證據(jù)材料進行審核確認。要求用人單位應在事發(fā)30日內(nèi)向項目所在地的人社部門申報工傷，逾期不申報將要承擔該期間發(fā)生的工傷待遇等有關費用。
七是在項目施工期內(nèi)發(fā)生的工傷享受工傷保險待遇。針對建筑項目有工期限制、人員流動性強、工資收入不穩(wěn)定導致工傷保險待遇支付難的問題，規(guī)定建設項目的工傷保險期限根據(jù)項目施工期確定，為施工許可證發(fā)證之日起至項目竣工驗收合格之日止；規(guī)定一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬，由工傷保險基金按規(guī)定支付工傷保險待遇，不受建設項目工傷保險期限的限制，其中，由工傷保險基金支付工傷保險長期待遇的，不得改為一次性支付的辦法支付；規(guī)定在項目竣工時尚未完成工傷認定、鑒定的職工，在完成認定鑒定后，仍作為該項目參保職工依法享受各項工傷保險待遇；規(guī)定難以按“本人工資”作為計發(fā)基數(shù)的，應按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)等。
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