中國共產(chǎn)黨隨州市第三屆委員會第八次全體（擴大）會議，于2016年1月5日在市委會議中心舉行。出席這次會議的有市委委員33人，候補市委委員5人。有關方面的負責同志列席了會議。

    全會由市委常委會主持。全會認真學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議和省委十屆七次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議、城市工作會議精神，審議通過了《中共隨州市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。市委書記劉曉鳴作了重要講話，并就《建議》（草案）向全會作了說明。市委副書記、市長郄英才安排部署了2016年的經(jīng)濟工作和今后一個時期的城市工作。

    全會高度評價了“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就。一致認為，在省委、省政府的正確領導下，市委團結(jié)帶領全市人民，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真踐行“三維綱要”，主要經(jīng)濟指標增幅在全省十三個市州中連續(xù)實現(xiàn)“保五爭三”，圓滿完成了“十二五”主要目標任務，綜合實力邁上新臺階，改革開放取得新突破，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象，群眾生活水平實現(xiàn)新提升，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到新加強。尤為重要的是，全市上下樹立干部“清廉為官、事業(yè)有為”的價值取向，形成了實干興市的濃厚氛圍，探索了適應經(jīng)濟新常態(tài)、具有隨州特點的文化引領、產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展的路子，文化軟實力、特色競爭力、開放影響力持續(xù)彰顯，為“十三五”時期和長遠發(fā)展打下了良好基礎。

    全會認為，“十三五”時期是隨州建設區(qū)域性中心城市的黃金機遇期，是全面建成小康社會決勝階段。編制全市“十三五”規(guī)劃，必須緊緊圍繞實現(xiàn)這一宏偉目標展開。

    全會深入分析了“十三五”時期隨州發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認為隨州一方面有著與全國全省共同的機遇特征，另一方面中央和省委深入實施系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，正源源不斷為隨州發(fā)展帶來寶貴機遇。與此同時，也面臨區(qū)域競爭日益激烈、發(fā)展不夠、經(jīng)濟總量不高等挑戰(zhàn)和問題。必須準確把握戰(zhàn)略機遇期的深刻內(nèi)涵和實踐要求，聚集發(fā)展新要素，培育增長新動力，加快建設區(qū)域性中心城市。

    全會提出了“十三五”時期我市發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以“五大發(fā)展理念”引領，認真踐行“三維綱要”，實施“圣地車都”戰(zhàn)略，按照競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，提升特色、放大優(yōu)勢、壯大實力，與全省同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。

    全會提出了今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：圍繞全面建成小康社會，保持經(jīng)濟增長“保五爭三”態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末基礎上翻一番，人均主要指標達到或超過全國平均水平，加快建設區(qū)域性中心城市、鄂北門戶城市，打造具有全球競爭力的中國專用汽車之都，創(chuàng)建國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，建成全國知名的重要旅游目的地、集散地和全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏、物流產(chǎn)業(yè)基地。形成有利于“眾創(chuàng)”發(fā)展的制度環(huán)境、扶持體系、成長空間，努力建成湖北省創(chuàng)新型試點城市。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量顯著提升，“雙百”城市框架基本形成，神韻隨州魅力進一步彰顯，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。生態(tài)文明建設加快推進，努力建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家新能源產(chǎn)業(yè)示范城市、湖北省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。2018年前實現(xiàn)18.5萬貧困人口全部脫貧、28個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和126個貧困村全部“摘帽”。公共服務體系更加健全，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，社會更加和諧穩(wěn)定。

    全會提出，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建創(chuàng)新引領、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新格局。以科技創(chuàng)新引領隨州形成特色競爭力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，放大民營經(jīng)濟生命力頑強、企業(yè)創(chuàng)新意愿強烈的優(yōu)勢。以體制機制創(chuàng)新引領隨州形成特色吸引力，支持科技創(chuàng)新，提高服務水平；深化簡政放權，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；縱深推進改革，構(gòu)筑體制優(yōu)勢，按照行政效率最高、審批環(huán)節(jié)最少、發(fā)展成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的要求，深化體制機制創(chuàng)新，促進生產(chǎn)要素向隨州聚集。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領隨州形成特色影響力，以專用汽車為重點推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以現(xiàn)代食品工業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以新能源建設推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，以特色文化旅游推動現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展，進一步走好差異化發(fā)展和特色創(chuàng)新之路，實現(xiàn)總體追趕、局部突破、特色領先。以要素創(chuàng)新引領隨州形成特色新動力，充分發(fā)揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用，充分發(fā)揮改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”的作用，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮隨州企業(yè)善以市場定取舍的優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，創(chuàng)造新供給，釋放新需求。

    全會提出，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合互動的城鄉(xiāng)新格局。推進主翼聯(lián)動發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間，加快建設“雙百”中心城市，不斷提升輻射帶動能力；提升隨縣城區(qū)和廣水城區(qū)城市功能，不斷提升要素集聚能力。推進美麗村鎮(zhèn)建設，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，堅持“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一品牌”，加強新型特色小城鎮(zhèn)建設，建設美麗鄉(xiāng)村。推進基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展，提供城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展支撐。推進物質(zhì)文明和精神文明并重發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，加強先進思想文化引領，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進公共文化服務均等化，努力實現(xiàn)“文化小康”。推動軍民融合發(fā)展，健全軍地協(xié)同發(fā)展機制。 

    全會提出，要堅持綠色發(fā)展，著力構(gòu)建人與自然和諧共處的生態(tài)新格局。持續(xù)開展綠色生態(tài)革命。以“綠滿隨州”為引領，奠定隨州綠色發(fā)展基礎，堅持“增綠”與“增富”并重，完善城市綠色空間格局，嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃。以綠色低碳為重點，推動隨州綠色環(huán)境建設，大力推行綠色低碳發(fā)展模式，大力加強生態(tài)保護與環(huán)境治理。以綠色文化為保障，促進隨州綠色社會形成，建設綠色制度文化、綠色思想文化、綠色行動文化，讓生態(tài)建設成果可感可知可評價。

    全會提出，要堅持開放發(fā)展，著力構(gòu)建雙向開放、內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。借船出海促開放，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，鞏固和深度開拓美國、歐盟、日本等主體市場，加快開拓東盟、東歐等新興市場。利用外資促開放，樹立“市外即外”理念，加大招商引資力度，更有質(zhì)效集聚要素資源。企業(yè)聯(lián)合重組促開放，著力引進戰(zhàn)略投資者和大型企業(yè)參與我市企業(yè)兼并重組、聯(lián)合重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對外貿(mào)易促開放，完善國家級食用菌出口基地平臺服務功能，創(chuàng)建國家級出口專用車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級茶葉出口基地，爭創(chuàng)國家高新技術出口示范基地，鞏固外貿(mào)出口大市優(yōu)勢地位。文化交流促開放，擦亮“炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)、佛教名山”等文化名片，打造世界華人炎帝故里尋根節(jié)、編鐘音樂文化節(jié)兩大國際性文化品牌，擴大隨州文化對外影響力。

    全會提出，要堅持共享發(fā)展，著力構(gòu)建普惠均衡、共建共享的民生事業(yè)新格局。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入實施“三民”工程，積極推進教育現(xiàn)代化，促進更高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，健全社會保障體系，推進健康隨州建設，促進人口均衡發(fā)展，著力保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感。

    全會強調(diào)，順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務，黨的領導是根本政治保證。要強化各級黨委領導發(fā)展和管黨治黨的雙重主體責任，提升各級黨組織領導跨越發(fā)展的能力和水平，匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力，強化法治的引領和規(guī)范作用，加強和創(chuàng)新社會治理，確�！笆�三五”規(guī)劃建議目標落實落地。

    全會提出了2016年經(jīng)濟工作的總體要求：全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆七次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議、城市工作會議精神，堅持競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)性改革為著力點，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進轉(zhuǎn)型升級，擴大有效投資，提升城市品牌，增進民生福祉，加快推進“圣地車都”建設，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

    全會強調(diào)，確�！笆�三五”規(guī)劃建議目標和2016年各項工作落到實處，必須堅定不移以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐，堅定不移加快區(qū)域性中心城市建設，堅定不移走文化引領、產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展之路，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移以全面從嚴治黨保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

    全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，務實有為，推進“圣地車都”建設，為全面建成小康社會，加快建成區(qū)域性中心城市而努力奮斗！

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