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一、對(duì)話談判是解決熱點(diǎn)問(wèn)題的最佳選擇
各國(guó)交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關(guān)鍵是要堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護(hù)相互關(guān)系發(fā)展大局。對(duì)待國(guó)家間存在的分歧和爭(zhēng)端，不能動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強(qiáng)大的表現(xiàn)，而是道義貧乏、理念蒼白的表現(xiàn)。2015年9月28日，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)指出：“協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國(guó)際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對(duì)話解爭(zhēng)端、以協(xié)商化分歧�！�
對(duì)話談判是增互信、解紛爭(zhēng)、促安全的最好辦法。武力不是解決問(wèn)題之道，零和思維無(wú)法帶來(lái)持久安全。通過(guò)對(duì)話談判，各方才能尋求最大公約數(shù)，爭(zhēng)取最好結(jié)果。2014年5月21日，習(xí)近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上指出：“有句諺語(yǔ)說(shuō)得好：‘力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上�！ㄟ^(guò)坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。”“要堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，反對(duì)為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對(duì)以鄰為壑、損人利己�！� 要互諒互讓，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商和平解決爭(zhēng)議。習(xí)近平在亞信第五次外長(zhǎng)會(huì)議開幕式上指出：“‘恃德者昌，恃力者亡�！跞鈴�(qiáng)食有違時(shí)代潮流，窮兵黷武締造不了和平，互諒互讓才能帶來(lái)穩(wěn)定，堅(jiān)守道義才能贏得持久安全。我們要堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商，依據(jù)國(guó)際法，堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)議問(wèn)題，以對(duì)話增互信，以對(duì)話解紛爭(zhēng)，以對(duì)話促安全。針對(duì)復(fù)雜的地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)各方要保持冷靜、堅(jiān)守和平，避免采取使局勢(shì)升級(jí)的行動(dòng)，通過(guò)建立規(guī)則機(jī)制管控危機(jī)，通過(guò)增進(jìn)互信緩和緊張，通過(guò)政治手段化解危機(jī)，逐步推動(dòng)問(wèn)題解決�！�
對(duì)話過(guò)程雖然漫長(zhǎng)，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)，但后遺癥最小，結(jié)果也最可持續(xù)。伊核問(wèn)題在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)話談判后，終于在維也納達(dá)成全面協(xié)議，使這場(chǎng)持續(xù)13年之久的國(guó)際爭(zhēng)端最終得到了圓滿的政治解決，不能不說(shuō)是各方同時(shí)選擇了對(duì)話這一行之有效的最佳方式的結(jié)果。由此可見(jiàn)，面對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重大爭(zhēng)端，沖突各方應(yīng)該開啟對(duì)話，把最大公約數(shù)找出來(lái)，在推進(jìn)政治解決上形成聚焦。同樣，我國(guó)也選擇對(duì)話談判的方式來(lái)解決南海、釣魚島等問(wèn)題。在南海議題上，習(xí)近平指出：“中國(guó)一貫致力于維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，堅(jiān)定維護(hù)自身在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利，堅(jiān)持通過(guò)同直接當(dāng)事國(guó)友好協(xié)商談判和平解決爭(zhēng)議。中方愿同東盟國(guó)家一道努力，將南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海�！�
對(duì)話協(xié)商雖然費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但成果牢靠。雖然可能有些問(wèn)題一時(shí)難以形成共識(shí)，但常常會(huì)為下一步解決問(wèn)題打下基礎(chǔ)，至少可以為管控分歧創(chuàng)造條件。也許對(duì)話的結(jié)果有時(shí)不及預(yù)期，有時(shí)無(wú)果而終，有時(shí)甚至是不歡而散，但無(wú)論如何，對(duì)話是比對(duì)抗更好的選擇。對(duì)于對(duì)話的各方而言，誰(shuí)也承擔(dān)不起放棄合作、全面對(duì)抗的代價(jià)。2015年6月，在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上，中美兩國(guó)對(duì)話伙伴就都“不約而同”地強(qiáng)調(diào)合作積極面，希望兩國(guó)避免戰(zhàn)略誤解誤判，管控分歧，并且完全同意“對(duì)話是比對(duì)抗更好的選擇”。
二、大國(guó)協(xié)作是處理重大爭(zhēng)端的有效渠道
我們雖然處于一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，但和平發(fā)展、合作共贏仍然是時(shí)代潮流。舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在，任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)再也無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)，這就要求各國(guó)、特別是大國(guó)必須在全球或區(qū)域治理問(wèn)題上協(xié)調(diào)合作。作為21世紀(jì)的大國(guó)，必須以歷史的眼光審視問(wèn)題，從戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題。唯如此，才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。習(xí)近平指出：“國(guó)際社會(huì)是命運(yùn)共同體。大國(guó)要像伊朗核問(wèn)題六國(guó)那樣成為解決問(wèn)題的中流砥柱。”
大國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)中的作用舉足輕重，對(duì)處理重大爭(zhēng)端發(fā)揮著重要的影響，有時(shí)甚至可以深刻影響世界歷史發(fā)展的進(jìn)程。所以，只有通過(guò)大國(guó)之間的協(xié)商合作，走“大國(guó)協(xié)作”、“共同安全”的道路，才是解決全球安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑�！皣�(guó)不以利為利，以義為利也�！钡懒x和正義是大國(guó)氣象的體現(xiàn)。大國(guó)之間的協(xié)調(diào)與合作要堅(jiān)持正確的義利觀，政治上主持公道、伸張正義，經(jīng)濟(jì)上互利共贏、共同發(fā)展，國(guó)際事務(wù)中講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。只有各個(gè)大國(guó)“義”字當(dāng)頭，齊心協(xié)力，才能有效處理重大爭(zhēng)端，才能在建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)上最終形成一個(gè)普遍、高效、公正、合理的全球治理模式。習(xí)近平指出：“中國(guó)先哲老子講：‘大邦者下流�！褪钦f(shuō)，大國(guó)要像居于江河下游那樣，擁有容納天下百川的胸懷。中國(guó)愿意以開放包容心態(tài)加強(qiáng)同外界對(duì)話和溝通，虛心傾聽(tīng)世界的聲音。我們期待時(shí)間能夠消除各種偏見(jiàn)和誤解，也期待外界能夠更多以客觀、歷史、多維的眼光觀察中國(guó)，真正認(rèn)識(shí)一個(gè)全面、真實(shí)、立體的中國(guó)。”實(shí)現(xiàn)大國(guó)協(xié)作，要建設(shè)全球伙伴關(guān)系，構(gòu)筑新型大國(guó)關(guān)系。習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)指出：“我們要在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條‘對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟’的國(guó)與國(guó)交往新路。大國(guó)之間相處，要不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。大國(guó)與小國(guó)相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利�！毙滦痛髧�(guó)關(guān)系是以相互尊重、合作共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系。作為在地區(qū)及全球事務(wù)中具有舉足輕重影響的兩個(gè)大國(guó)，中美兩國(guó)在全球治理領(lǐng)域有著廣泛的利益交匯點(diǎn)，也肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。2013年6月，習(xí)近平主席在與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在安納伯格莊園會(huì)晤時(shí)提出，要建立“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國(guó)關(guān)系，不斷深化雙方的利益交融格局。習(xí)近平指出：“中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者。中美需要在加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過(guò)程中，不斷推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)�！睂�(duì)于中國(guó)和歐盟之間，習(xí)近平指出：“要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要多邊不要單邊、要對(duì)話不要對(duì)抗是雙方的共識(shí)。我們要加強(qiáng)在全球性問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮關(guān)鍵性作用。文明文化可以傳播，和平發(fā)展也可以傳播。中國(guó)愿意同歐盟一道，讓和平的陽(yáng)光驅(qū)走戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾，讓繁榮的篝火溫暖世界經(jīng)濟(jì)的春寒，促進(jìn)全人類走上和平發(fā)展、合作共贏的道路�！�
三、公平公正是達(dá)成國(guó)際協(xié)議的基本原則
“惟天至公，不視國(guó)之大小，而視事之是非�！薄肮健弊钪匾膬r(jià)值，是保障在國(guó)際社會(huì)中國(guó)與國(guó)的平等和機(jī)會(huì)均等，避免歧視對(duì)待�！肮眲t主要是維護(hù)正義。公平強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義和實(shí)體正義，核心是平等的；公正強(qiáng)調(diào)形式正義和程序正義，核心是無(wú)私和中立。要達(dá)成國(guó)際協(xié)議，“公平公正”這個(gè)最基本的原則不能有絲毫悖逆。近期，由阿基諾三世統(tǒng)治下的菲律賓擔(dān)當(dāng)主演、美國(guó)幕后操縱、日本充當(dāng)“托兒”“合作”共演的所謂南海仲裁案就是典型的違反公平公正原則的一出反華鬧劇，可謂司馬昭之心，路人皆知�！耙谎缘枚煜路谎远ǘ煜侣�(tīng)，公之謂也。”惟有公平公正合理，才能為人所信服，才能在國(guó)際社會(huì)上得到認(rèn)可與尊重。2014年6月28日，習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：“‘大道之行也，天下為公�！秸x是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)。”
公平的核心是平等。要成功達(dá)成國(guó)際協(xié)議，必須保證是各方權(quán)益平等和機(jī)會(huì)均等。世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由世界各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦。壟斷國(guó)際事務(wù)的想法是落后于時(shí)代的，壟斷國(guó)際事務(wù)的行動(dòng)也肯定是不能成功的。2015年9月26日，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上指出：“我們要爭(zhēng)取公平的發(fā)展，讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等。各國(guó)都應(yīng)成為全球發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。不能一個(gè)國(guó)家發(fā)展、其他國(guó)家不發(fā)展，一部分國(guó)家發(fā)展、另一部分國(guó)家不發(fā)展。各國(guó)能力和水平有差異，在同一目標(biāo)下，應(yīng)該承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。要完善全球經(jīng)濟(jì)治理，提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，賦予各國(guó)平等參與規(guī)則制定的權(quán)利�！�2016年4月1日，習(xí)近平在華盛頓核安全峰會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“我在海牙峰會(huì)上主張構(gòu)建一個(gè)公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系。以公平原則固本強(qiáng)基，以合作手段驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以共贏前景堅(jiān)定信心，為核能安全造福人類提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障�！�
要成功達(dá)成國(guó)際協(xié)議，各國(guó)的正當(dāng)關(guān)切都應(yīng)該得到妥善解決。習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上指出：“我們應(yīng)該共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系合理化。適應(yīng)國(guó)際力量對(duì)比新變化推進(jìn)全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益�！卑踩珣�(yīng)該是普遍的、世界的。各國(guó)都有平等參與國(guó)際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全的責(zé)任。我們要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全。不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。
國(guó)際爭(zhēng)端要公正解決，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)行不通。公正是解決國(guó)際爭(zhēng)端的基石和靈魂，是解決國(guó)際爭(zhēng)端的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)際爭(zhēng)端要公正解決，只能以國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則為標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化。推動(dòng)各方在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展。‘法者，天下之準(zhǔn)繩也�！趪�(guó)際社會(huì)中，法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩，沒(méi)有只適用他人、不適用自己的法律，也沒(méi)有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該共同維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各國(guó)都應(yīng)該依法行使權(quán)利，反對(duì)歪曲國(guó)際法，反對(duì)以‘法治’之名行侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)�！�
四、政治決斷是推動(dòng)談判突破的關(guān)鍵因素
在選擇對(duì)話談判的基礎(chǔ)上，通過(guò)大國(guó)協(xié)作的有效渠道，堅(jiān)持公平公正的基本原則，如要推動(dòng)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破，政治決斷是至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。談判進(jìn)行了一段時(shí)期和深入到一定程度，特別是到了臨界點(diǎn)的時(shí)候，談判各方、尤其是主要談判方，應(yīng)該盡快作出政治決斷。如果不能把握最佳時(shí)機(jī)抓住歷史機(jī)遇作出政治決斷，談判突破的可能性會(huì)因此變小、甚至消失。所謂“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”、“功者難成而易敗，時(shí)者難得而易失”。習(xí)近平多次提及一句中國(guó)古話：“來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。”也就是說(shuō)，不管是國(guó)與國(guó)的合作關(guān)系，還是國(guó)際爭(zhēng)端中談判各方的基本利益防線，都要看清時(shí)運(yùn)和機(jī)遇，以正確的政治決斷，做到“來(lái)不可失”、正確決策，做到“蹈不可失”、運(yùn)籌帷幄。在談判過(guò)程中，各方則應(yīng)當(dāng)抓住主要矛盾，在關(guān)鍵時(shí)刻作出決斷。談判如逆水行舟，不進(jìn)則退。各方必須堅(jiān)定政治意愿，相向而行，及時(shí)作出政治決斷，共同推動(dòng)談判取得突破，以達(dá)成最終協(xié)議。
推動(dòng)談判突破極其重要的是，各方在談判中堅(jiān)持共識(shí)，聚焦并彌合分歧，本著分步對(duì)等的原則，尋求在“各方都同意的合理時(shí)間框架”內(nèi)一攬子解決全面協(xié)議中的焦點(diǎn)問(wèn)題。任何談判，都是越到最后，細(xì)節(jié)就會(huì)越突出，困難就會(huì)越大。因此，政治決斷也就變得更加必要，甚至更為緊迫。伊核問(wèn)題得以解決，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是得益于談判各方搶抓機(jī)遇，及時(shí)拿出足夠的政治決斷，做出的正確決定。中國(guó)對(duì)包括伊朗核問(wèn)題談判在內(nèi)的所有對(duì)話與談判，都一貫秉持以正確的政治決斷推動(dòng)談判突破的思路和觀點(diǎn)。同樣，我們也主張?jiān)诮窈笏械膶?duì)話談判中，談判各方都能堅(jiān)定信心、相向而行，給談判注入更多政治動(dòng)力，以政治決斷推動(dòng)談判突破并盡早達(dá)成互利共贏的全面協(xié)議。
我們處在同一個(gè)世界，生活在同一個(gè)地球，和平、發(fā)展、合作、共贏是時(shí)代潮流，不可阻擋。不管是大國(guó)小國(guó)，都應(yīng)樹立命運(yùn)共同體意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持同舟共濟(jì)，為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)，共建全球安全新體系。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對(duì)日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅�！�
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