鄂財社發(fā)〔2017〕102號

省財政廳 省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《湖北省就業(yè)補助資金管理辦法》的通知

www.newjobs.com.cn 2020-04-22 14:40

各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局：

為充分發(fā)揮就業(yè)補助資金作用，切實落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》要求，省財政廳、省人力資源和社會保障廳制定了《湖北省就業(yè)補助資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省就業(yè)補助資金管理辦法

2017年12月29日

附件

湖北省就業(yè)補助資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《湖北省就業(yè)促進條例》等相關(guān)法律法規(guī)和《財政部 人社部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、省委省政府有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預(yù)算安排和上級轉(zhuǎn)移支付用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

第三條 就業(yè)補助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點傾斜。落實國家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向貧困地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎補結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

（三）易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強化就業(yè)補助資金管理。

第二章  資金支出范圍

第四條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。

對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復(fù)的，個人和單位不可重復(fù)享受。

第五條 享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業(yè)年度（畢業(yè)當(dāng)年的1月1日至12月31日，下同）高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和省委省政府批準(zhǔn)的其他人員（以下簡稱六類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

職業(yè)培訓(xùn)補貼用于以下方面：

（一）六類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的六類人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

1．就業(yè)技能培訓(xùn)。包括理論培訓(xùn)和操作技能實訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于42個課時，享受補貼的培訓(xùn)期限最長不超過12個月，補貼標(biāo)準(zhǔn)為200元—2000元/人。對培訓(xùn)后取得初級以上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼；只取得培訓(xùn)合格證書的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補貼。其中，對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預(yù)備制培訓(xùn)費的培訓(xùn)機構(gòu)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

對就業(yè)困難人員和農(nóng)村學(xué)員參加職業(yè)培訓(xùn)期間，按照培訓(xùn)地城鎮(zhèn)最低生活保障日標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補助。

建立職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制和重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄制度，對指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

2．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對六類人員和畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于42個課時的，可給予一次性補貼。對培訓(xùn)后六個月內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照的參訓(xùn)人員補貼標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人，未辦理營業(yè)執(zhí)照的補貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/人。

（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。

1．崗前培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。

2．技師培訓(xùn)。在企業(yè)相應(yīng)職業(yè)（工種）崗位工作、具備晉升職業(yè)資格申報條件的職工，其中通過培訓(xùn)取得技師職業(yè)資格證書的高級工，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；通過培訓(xùn)取得高級技師職業(yè)資格證書的技師，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；參加新技術(shù)、新工藝、新知識等方面崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并取得相應(yīng)培訓(xùn)證書的高級技師，補助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)培訓(xùn)成本自行確定，與就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

3．新型學(xué)徒制培訓(xùn)。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，按國家規(guī)定給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（三）符合條件人員項目制培訓(xùn)。各地人社、財政部門可通過項目制方式，向政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困勞動力和國家列入免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動的群體，免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

上述符合條件享受職業(yè)培訓(xùn)補貼政策的人員，每人每年度至多只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。

第六條 對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的六類人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)，按省人社廳規(guī)定的職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 享受社會保險補貼的人員范圍包括：符合《湖北省就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生。

社會保險補貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費的2/3。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后享受社會保險補貼與單位招用（安置）就業(yè)困難人員享受社會保險補貼的補貼期限分別計算。

（二）高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。對離校1年內(nèi)且未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

第八條 享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上）和零就業(yè)家庭人員。

對公益性崗位安置就業(yè)困難人員給予崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和公益性崗位社保補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準(zhǔn)）。

第九條 創(chuàng)業(yè)扶持補助。

（一）創(chuàng)業(yè)補貼。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起正常運營1年以上的就業(yè)困難人員、畢業(yè)學(xué)年起5年內(nèi)高校畢業(yè)生（含非本地戶籍），分別給予2000元和5000元的創(chuàng)業(yè)補貼；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補貼，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地人社部門結(jié)合實際制定。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地補助。對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），根據(jù)基地規(guī)模、入駐實體數(shù)量和孵化效果，給予一定的獎補；對在校和畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可給予不超過3年的場租、水電費補貼。

（三）創(chuàng)業(yè)扶持資金。對在校及畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在我省自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營6個月以上的，按規(guī)定給予2萬至20萬元的資金扶持。

第十條 享受就業(yè)見習(xí)補貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可擴大至離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。對吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補貼，補貼期限不超過6個月，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、獲得國家助學(xué)貸款的以及屬于社會孤兒、烈屬、殘疾人的高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

對企業(yè)參與就業(yè)扶貧，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、實現(xiàn)就業(yè)1年以上的，可按每吸納1人補貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。

對在我省參加實習(xí)實訓(xùn)的大學(xué)生，按照每人每月不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予實習(xí)實訓(xùn)補貼。

第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和公共實訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備、充分就業(yè)街道（社區(qū)）獎補、就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動等，以及向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

對經(jīng)地方人民政府同意、省人社部門批準(zhǔn)，由同級人社部門設(shè)立并派駐專門工作人員，有固定辦公場所，提供公益性就業(yè)服務(wù)的駐外勞務(wù)工作機構(gòu)，同級財政根據(jù)其為外出務(wù)工勞動者提供政策咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)中介、社會保險代理、權(quán)益維護等服務(wù)方面的工作業(yè)績，給予一定補貼。

第十三條 高技能人才培養(yǎng)補助重點用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。對國家級高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室建設(shè)項目，分別給予200萬元、10萬元的補助資金；對省級高技能人才培訓(xùn)基地、省級技能大師工作室建設(shè)項目，分別給予100萬元、10萬元的補助資金。

第十四條 其他支出是指各地經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，符合中央專項轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項目支出。

第十五條 就業(yè)補助資金中對個人和單位的補貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合上述規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，各地要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助的支出比例嚴(yán)格控制在就業(yè)補助資金總額的30%以內(nèi)。

第十六條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出。

（二）職工宿舍建設(shè)支出。

（三）購置交通工具支出。

（四）發(fā)放工作人員津貼補貼等支出。

（五）“三公”經(jīng)費支出。

（六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（七）部門預(yù)算已安排支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章  資金分配與下達

第十七條 中央和省級就業(yè)補助資金實行因素法分配。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績效因素三類。其中：

（一）基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動力人口等指標(biāo)，重點考核就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)補助資金的安排使用等指標(biāo)，重點考核地方投入力度。

（三）績效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點考核各地落實各項就業(yè)政策的成效。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點適當(dāng)調(diào)整。

第十八條 各地對公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金中的高技能人才培養(yǎng)補助資金，實行項目管理。各地人社部門應(yīng)當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點領(lǐng)域。省人社廳每年組織專家對擬實施高技能人才培養(yǎng)項目進行評審，省財政廳根據(jù)省人社廳審定的結(jié)果給予定額補助，評審結(jié)果報人社部和財政部備案。

第十九條 省財政廳、省人社廳在收到中央財政就業(yè)補助資金后30日內(nèi)，正式下達到市、縣；省、市級財政部門應(yīng)當(dāng)將本級政府預(yù)算安排給下級政府的就業(yè)補助資金在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達到下級部門。

第二十條 就業(yè)補助資金應(yīng)按照財政部關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達工作。

第四章  資金申請與使用

第二十一條 職業(yè)培訓(xùn)補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動者建立職業(yè)培訓(xùn)個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費用。

申請職業(yè)培訓(xùn)補貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：

（一）六類人員申請就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會保障卡》，下同）復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票，下同）等。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員代為申請職業(yè)培訓(xùn)補貼的，還應(yīng)提供以下材料：身份證復(fù)印件（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件）、初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請協(xié)議。城市低保家庭學(xué)員的生活費補貼申請材料還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。

（三）符合條件的企業(yè)在職職工申請技能培訓(xùn)補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)等。企業(yè)為在職職工申請新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員花名冊、勞動合同復(fù)印件等有關(guān)材料報當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

（四）職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力開展項目制培訓(xùn)的，申請補貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社部門提供以下材料：身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)、培訓(xùn)計劃和大綱、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn)機構(gòu)在開展項目制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊等有關(guān)材料報當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

上述申請材料經(jīng)人社部門審核后，對六類人員和企業(yè)在職職工個人申請的培訓(xùn)補貼或生活費補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人個人銀行賬戶或個人信用賬戶；對企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)代為申請或直補培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)補貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第二十二條 六類人員申請職業(yè)技能鑒定補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的基本賬戶或申請者本人個人銀行賬戶。

第二十三條 社會保險補貼實行“先繳后補”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

（一）招用就業(yè)困難人員的單位和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請社會保險補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、社會保險費征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細賬（單）等。

（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生，申請社會保險補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料、社會保險費征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細賬（單）等。

（三）通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請社會保險補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受社會保險補貼年限證明材料、社會保險費征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細賬（單）或銀行出具的代收費憑證等。

上述資金經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到相關(guān)銀行賬戶。其中靈活就業(yè)社保補貼支付到申請者本人個人銀行賬戶，單位招用人員和公益性崗位的社保補貼支付到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第二十四條 通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請公益性崗位補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受公益性崗位補貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個人銀行賬戶。

第二十五條 吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，申請就業(yè)見習(xí)補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、單位發(fā)放基本生活補助明細賬（單）、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險發(fā)票復(fù)印件等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第二十六條 符合條件的畢業(yè)生所在學(xué)校申請求職創(chuàng)業(yè)補貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款（或低保領(lǐng)取證、殘疾人證、建檔立卡貧困家庭扶貧手冊、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)、孤兒證明、優(yōu)撫證明等）證明材料、畢業(yè)證書（或?qū)W籍證明）復(fù)印件等。申請材料經(jīng)畢業(yè)生所在學(xué)校初審報當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到畢業(yè)生本人個人銀行賬戶。

企業(yè)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)申請獎補資金應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：吸納建檔立卡貧困人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、扶貧手冊復(fù)印件、單位發(fā)放工資明細賬（單）。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

符合條件對象申請創(chuàng)業(yè)扶持補助等所需材料按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 縣級以上財政、人社部門可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助資金，支持下級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對于基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的免費公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)單獨開展以及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補助。

縣級以上財政、人社部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果�；�本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容按照人社部、財政部《關(guān)于進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕103號）執(zhí)行。

第二十八條 各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和城市公共實訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。

各地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。

高技能人才培養(yǎng)補助資金使用具體范圍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 地方各級人社、財政部門應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金，不再要求單位及個人報送紙質(zhì)材料。

第三十條 就業(yè)補助資金的支付，按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  資金管理與監(jiān)督

第三十一條 地方各級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部風(fēng)險防控。

各地人社部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)補助資金發(fā)放臺賬，做好就業(yè)補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。落實好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。加強信息化建設(shè)，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，應(yīng)實現(xiàn)與財政部門信息共享。

第三十二條 各地財政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積極推進就業(yè)補助資金的績效管理。省財政廳和省人社廳根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定期委托第三方進行就業(yè)補助資金績效評價。地方各級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)就業(yè)補助資金使用情況進行績效評價，并將評價

結(jié)果作為就業(yè)補助資金分配的重要依據(jù)。

第三十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。

第三十四條 各級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。

第三十五條 地方各級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。

第三十六條 各級人社、財政部門應(yīng)當(dāng)做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項補貼資金的使用等情況。

各項補貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含身份證號碼）、補貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補貼還應(yīng)公開培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；求職創(chuàng)業(yè)補貼應(yīng)在各高校初審時先行在校內(nèi)公示。信息公開過程中應(yīng)注意保護個人信息和隱私安全。

第三十七條 各級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)補助資金的責(zé)任追究機制。按照“誰主管、誰使用、誰審核、誰負責(zé)”的原則，明確就業(yè)資金管理責(zé)任。人社部門負責(zé)就業(yè)補助資金申報資料的真實性審核；財政部門負責(zé)程序合規(guī)性審核，并根據(jù)人社部門的審核結(jié)果及時撥付資金。

各級財政、人社部門及其工作人員在就業(yè)補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

對疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，省級財政將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度其獲得就業(yè)補助資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報。

第六章  附    則

第三十八條 各地財政、人社部門可根據(jù)各地實際情況，依照本辦法制定就業(yè)補助資金管理和使用的具體實施辦法。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！妒∝斦�廳、省人社廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省就業(yè)專項資金管理辦法〉的通知》（鄂財社規(guī)〔2011〕19號）、《省財政廳、省人社廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》（鄂財社發(fā)〔2016〕39號）同時廢止。