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積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會昨天在京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
勞動(dòng)力將嚴(yán)重不足
根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時(shí)意味著勞動(dòng)投入的減少。
鄭秉文介紹，我國勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，預(yù)計(jì)到2050年，我國15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。
建議延至65歲退休
面對我國人口老齡化這一不爭事實(shí)，研討會上，不少專家再次建議應(yīng)逐步延長退休年齡以減緩勞動(dòng)力總量減少速度。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發(fā)言時(shí)談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)者自覺延長退休年齡的方式應(yīng)對老齡化。他建議我國從2016年實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
李軍也建議適時(shí)提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。但他指出，退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。
加強(qiáng)對老年人培訓(xùn)
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉建議，伴隨我國勞動(dòng)年齡人口逐步減少的趨勢，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，同時(shí)加大對老年人的培訓(xùn)力度，以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。
蔡昉坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。
他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時(shí)，針對受教育程度不夠的普通勞動(dòng)者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動(dòng)者的培訓(xùn)力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務(wù)的能力。
