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國(guó)家扶持企業(yè)保就業(yè)的政策，會(huì)不會(huì)傷害到勞動(dòng)者？國(guó)家拿出的財(cái)力，最終便宜了誰(shuí)？政策出臺(tái)，是否只有人為企業(yè)“雪中送炭”，沒(méi)有人盯著無(wú)良老板的無(wú)盡貪婪，沒(méi)有人想著勞動(dòng)者的利益應(yīng)該如何保障？
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，吉林省日前下發(fā)文件在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“援企穩(wěn)崗失業(yè)調(diào)控工作”，允許困難企業(yè)在今年內(nèi)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。
早在金融危機(jī)出現(xiàn)之初，一些地區(qū)就實(shí)行了這項(xiàng)政策。但實(shí)行一段時(shí)間后，卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題。去年年末，《南方日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道：廣州一位趙先生因工作的企業(yè)倒閉，找到另一家工廠就業(yè)。當(dāng)辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)時(shí)，新單位卻要他補(bǔ)交一年的保險(xiǎn)。后來(lái)他才知道，根據(jù)去年年底廣州市的有關(guān)政策，以前的那家企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難獲準(zhǔn)緩交社保，而該企業(yè)倒閉之后，緩交的社保沒(méi)人追繳，受害者卻成了員工個(gè)人。還有一些沒(méi)有倒閉的企業(yè)，員工的醫(yī)保卡不能使用，原因也是企業(yè)借口效益不好，老板一年不繳社保，還理直氣壯地說(shuō)有政策規(guī)定可以緩交社保。
本來(lái)是為幫助企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)的政策，卻在政策對(duì)象的有意“誤讀”和政策執(zhí)行者的粗疏麻木之下，讓勞動(dòng)者成了無(wú)辜的犧牲品。形成如此局面，企業(yè)老板不用說(shuō)了，對(duì)利益的追求使他們巴不得能有這樣的“空子”可鉆，可對(duì)于相關(guān)政府部門來(lái)說(shuō)，緩交社保的政策，在執(zhí)行中應(yīng)該注意什么問(wèn)題呢？
其一，政策要有一定的剛性。這一次，吉林的政策是，社保統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。筆者以為，享受此項(xiàng)政策，最應(yīng)該依照的是企業(yè)誠(chéng)信。按時(shí)足額支付、不出現(xiàn)缺口，只代表一個(gè)地區(qū)的社保賬戶保持的相對(duì)良性狀態(tài)，并不代表享受緩繳的企業(yè)誠(chéng)信度有多高。而是否“暫時(shí)無(wú)力繳納”，以及“緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月”，在執(zhí)行中也難免出現(xiàn)不盡責(zé)、不到位。因此，推行這項(xiàng)政策，最該防備的，是如何辨別“暫時(shí)無(wú)力繳納”的真與假，是“最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月”會(huì)不會(huì)成為一紙空文，是企業(yè)倒閉之后，欠繳的社保沒(méi)有人去追繳到賬，員工的個(gè)人賬戶會(huì)不會(huì)成為死戶。
其二，降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不要顧此失彼。吉林的政策還規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低0.5%征收。降低征收標(biāo)準(zhǔn)，雖然為企業(yè)減了負(fù)，但是在社保問(wèn)題上，企業(yè)與員工的利益是捆綁在一起的，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，但如果政策不規(guī)定企業(yè)與員工各自負(fù)擔(dān)比重，企業(yè)把已經(jīng)減輕的負(fù)擔(dān)再往員工身上轉(zhuǎn)嫁又該怎么辦？以“保企業(yè)”的方式保就業(yè)，如果執(zhí)行中不注意這些細(xì)節(jié)，有可能形成“便宜了企業(yè)，反傷了員工”現(xiàn)象。
國(guó)家扶持企業(yè)保就業(yè)的政策，會(huì)不會(huì)傷害到勞動(dòng)者？國(guó)家拿出的財(cái)力，最終便宜了誰(shuí)？政策出臺(tái)，是否只有人為企業(yè)“雪中送炭”，沒(méi)有人盯著無(wú)良老板的無(wú)盡貪婪，沒(méi)有人想著勞動(dòng)者的利益應(yīng)該如何保障？筆者以為，只有做了第一步，想著第二步，拿出系統(tǒng)化思路，“緩繳社保穩(wěn)定就業(yè)”的政策初衷才能有效體現(xiàn)出來(lái)。
