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鼓勵“高素質(zhì)有經(jīng)驗”者留任
俄總統(tǒng)網(wǎng)站2日發(fā)布消息稱，推出這項延長公職人員退休年齡的法令，旨在鼓勵“高素質(zhì)、有經(jīng)驗”的公務(wù)人員繼續(xù)為國家服務(wù)。俄羅斯國家杜馬（議會下院）和聯(lián)邦委員會（議會上院）去年12月先后通過這項法令。
去年9月4日，普京向國家杜馬提交一項修訂法案，建議將高級官員的退休年限從65歲延長至70歲。該項法律草案備忘錄中寫道：“為保證國家公務(wù)員隊伍中高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，法律草案規(guī)定，‘領(lǐng)導(dǎo)級’公職人員退休年限，可根據(jù)俄聯(lián)邦總統(tǒng)的決定延長至70歲”。
針對此項修訂法案，俄羅斯國家杜馬勞動、社會政策和老戰(zhàn)士事務(wù)委員會主席、俄獨立工會聯(lián)合會副主席安德烈。伊薩耶夫表示贊同。他認為，13%以上俄羅斯人口目前處于65歲以上年齡，“應(yīng)學(xué)會面對這種現(xiàn)象，而且我們應(yīng)明白，以前所謂的老年人將會越來越多”。
據(jù)悉，此前俄國家公務(wù)員工作最高年齡限制為60歲，而官員的退休年限最多可延長至65歲。
俄人口狀況日益惡化
目前，俄女性退休年齡為55歲，男性60歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5個或5個以上孩子的母親、高危行業(yè)職工、居住在北極圈附近的居民等。這導(dǎo)致男性的實際平均退休年齡僅為53-54歲。這些年富力強的退休人員顯然還會再就業(yè)，同時對國家支付的退休金照拿不誤，導(dǎo)致國家養(yǎng)老基金入不敷出的現(xiàn)象日漸嚴重。與之形成對比的是企業(yè)為員工繳納的各種保險費用水漲船高，已從2010年的26%增至2011年的30%，企業(yè)主因而怨聲載道。
與此同時，俄人口狀況卻在日益惡化。目前尚有10名勞動者供養(yǎng)6名退休人員，但俄適齡勞動力正以每年40萬的速度減少，按照這樣的減少速度，到2030年將是6名勞動者供養(yǎng)10名退休人員。
俄養(yǎng)老金體系目前存在幾大問題：累計繳費年限短，僅為5年；在職繳費人員少；企業(yè)保費繳納不足等，給國家財政帶來沉重負擔(dān)。去年2月，時任總理的普京在關(guān)于社會政策的競選文章中說，這一領(lǐng)域的費用超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，相當(dāng)于四分之一的政府預(yù)算。去年，時任俄財政部副部長的沙塔洛夫指出，俄養(yǎng)老基金的赤字為9000億盧布（約合1758億元人民幣），并預(yù)測未來赤字金額將會進一步增加。
各方態(tài)度不一
近年來，俄財政部和一些國際組織紛紛建議提高退休年齡。俄財政部此前就曾提議從2015年起逐步提高退休年齡，直至男女退休年齡持平達到63歲。
去年1月，世界銀行負責(zé)歐洲和中亞地區(qū)事務(wù)的副行長菲利普。韋魯說，由于人口減少，到2050年俄羅斯有勞動能力的居民人數(shù)將減少2500萬。他建議俄像很多歐洲國家一樣，提高退休年齡，以增強退休金保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
除俄財政部外，俄其他政府部門對提高退休年齡持否定態(tài)度。前年，當(dāng)時的俄衛(wèi)生與社會發(fā)展部就基于俄民眾現(xiàn)實壽命短等因素提出了反對意見。該部認為，實施這項措施需要具備一定的社會條件，包括公民壽命的提高。目前俄男性平均壽命為62歲至63歲。這就意味著，如果退休年齡提高到63歲，會有相當(dāng)一部分俄羅斯男性活不到領(lǐng)取退休金的年齡。
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