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鼓勵(lì)“高素質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)”者留任
俄總統(tǒng)網(wǎng)站2日發(fā)布消息稱，推出這項(xiàng)延長(zhǎng)公職人員退休年齡的法令，旨在鼓勵(lì)“高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)”的公務(wù)人員繼續(xù)為國(guó)家服務(wù)。俄羅斯國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）和聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）去年12月先后通過(guò)這項(xiàng)法令。
去年9月4日，普京向國(guó)家杜馬提交一項(xiàng)修訂法案，建議將高級(jí)官員的退休年限從65歲延長(zhǎng)至70歲。該項(xiàng)法律草案?jìng)渫浿袑懙溃骸盀楸ＷC國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，法律草案規(guī)定，‘領(lǐng)導(dǎo)級(jí)’公職人員退休年限，可根據(jù)俄聯(lián)邦總統(tǒng)的決定延長(zhǎng)至70歲”。
針對(duì)此項(xiàng)修訂法案，俄羅斯國(guó)家杜馬勞動(dòng)、社會(huì)政策和老戰(zhàn)士事務(wù)委員會(huì)主席、俄獨(dú)立工會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席安德烈。伊薩耶夫表示贊同。他認(rèn)為，13%以上俄羅斯人口目前處于65歲以上年齡，“應(yīng)學(xué)會(huì)面對(duì)這種現(xiàn)象，而且我們應(yīng)明白，以前所謂的老年人將會(huì)越來(lái)越多”。
據(jù)悉，此前俄國(guó)家公務(wù)員工作最高年齡限制為60歲，而官員的退休年限最多可延長(zhǎng)至65歲。
俄人口狀況日益惡化
目前，俄女性退休年齡為55歲，男性60歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5個(gè)或5個(gè)以上孩子的母親、高危行業(yè)職工、居住在北極圈附近的居民等。這導(dǎo)致男性的實(shí)際平均退休年齡僅為53-54歲。這些年富力強(qiáng)的退休人員顯然還會(huì)再就業(yè)，同時(shí)對(duì)國(guó)家支付的退休金照拿不誤，導(dǎo)致國(guó)家養(yǎng)老基金入不敷出的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。與之形成對(duì)比的是企業(yè)為員工繳納的各種保險(xiǎn)費(fèi)用水漲船高，已從2010年的26%增至2011年的30%，企業(yè)主因而怨聲載道。
與此同時(shí)，俄人口狀況卻在日益惡化。目前尚有10名勞動(dòng)者供養(yǎng)6名退休人員，但俄適齡勞動(dòng)力正以每年40萬(wàn)的速度減少，按照這樣的減少速度，到2030年將是6名勞動(dòng)者供養(yǎng)10名退休人員。
俄養(yǎng)老金體系目前存在幾大問(wèn)題：累計(jì)繳費(fèi)年限短，僅為5年；在職繳費(fèi)人員少；企業(yè)保費(fèi)繳納不足等，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。去年2月，時(shí)任總理的普京在關(guān)于社會(huì)政策的競(jìng)選文章中說(shuō)，這一領(lǐng)域的費(fèi)用超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，相當(dāng)于四分之一的政府預(yù)算。去年，時(shí)任俄財(cái)政部副部長(zhǎng)的沙塔洛夫指出，俄養(yǎng)老基金的赤字為9000億盧布（約合1758億元人民幣），并預(yù)測(cè)未來(lái)赤字金額將會(huì)進(jìn)一步增加。
各方態(tài)度不一
近年來(lái)，俄財(cái)政部和一些國(guó)際組織紛紛建議提高退休年齡。俄財(cái)政部此前就曾提議從2015年起逐步提高退休年齡，直至男女退休年齡持平達(dá)到63歲。
去年1月，世界銀行負(fù)責(zé)歐洲和中亞地區(qū)事務(wù)的副行長(zhǎng)菲利普。韋魯說(shuō)，由于人口減少，到2050年俄羅斯有勞動(dòng)能力的居民人數(shù)將減少2500萬(wàn)。他建議俄像很多歐洲國(guó)家一樣，提高退休年齡，以增強(qiáng)退休金保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
除俄財(cái)政部外，俄其他政府部門對(duì)提高退休年齡持否定態(tài)度。前年，當(dāng)時(shí)的俄衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部就基于俄民眾現(xiàn)實(shí)壽命短等因素提出了反對(duì)意見(jiàn)。該部認(rèn)為，實(shí)施這項(xiàng)措施需要具備一定的社會(huì)條件，包括公民壽命的提高。目前俄男性平均壽命為62歲至63歲。這就意味著，如果退休年齡提高到63歲，會(huì)有相當(dāng)一部分俄羅斯男性活不到領(lǐng)取退休金的年齡。
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