- 延遲退休將每年吃掉600萬就業(yè)崗位
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來源：廣水人才網(wǎng) 添加時間：2013-04-12 瀏覽次數(shù)：1324 次
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近日，全國社�；鹄硎聲硎麻L戴相龍在博鰲論壇上坦陳養(yǎng)老金確有缺口，一石激起千層浪，關(guān)于社保的話題成為熱點。 到底養(yǎng)老金缺口是如何造成的？這樣的缺口又該如何填補呢？ 這代社保養(yǎng)上代人 雖然現(xiàn)在都在說養(yǎng)老金缺口問題，但是，這個概念太宏觀了，于普通的百姓來說，養(yǎng)老金缺口到底是什么呢？ 今年61歲的楊女士2006年退休，目前她的退休金在同齡人中算是中等偏上，“在還沒退休的時候，單位的人力部門就私下給我算過一筆賬，我退休之后的十幾年里拿的退休金都是自己繳納的保險，而十幾年之后我的保險用光之后就要動用兒女那一輩人的保險了。” 根據(jù)楊女士所說，她的父輩是從來沒有繳納過養(yǎng)老保險的，之前退休金完全由工廠負擔，但是隨著養(yǎng)老保險的推行，父輩的退休金轉(zhuǎn)由社會養(yǎng)老部門負責。由于沒有那么多的財政補貼，因此楊女士個人養(yǎng)老賬戶里的錢就被用來支付父輩的退休金，而當楊女士退休之后她個人賬戶里的錢只剩下能支付10年左右的退休金了。這樣，她就要動用其他在職人員的個人養(yǎng)老賬戶。 “我的社保在養(yǎng)活上一代人，而我不久以后可能也要由下一代人的社保來養(yǎng)活，可是我的女兒是獨生子女，按照比較笨的計算方法，她的社保要能養(yǎng)活父母和她自己才算是平衡，這樣她的負擔多重啊。”楊女士對未來的養(yǎng)老憂心重重。 這是普通的退休人員的擔心，而從宏觀上來說，楊女士的擔心也正是養(yǎng)老金缺口的困擾。 在中長期內(nèi)，人口老齡化是導致養(yǎng)老金收支缺口的主要因素。人口老齡化將直接改變中國養(yǎng)老金繳費群體和負擔群體的規(guī)模和比例，進而對養(yǎng)老金收支產(chǎn)生重要影響�，F(xiàn)有模式顯示，目前在城鎮(zhèn)養(yǎng)老金體系內(nèi)，大約是3個勞動力贍養(yǎng)1個老人；到了2050年，將變?yōu)榧s1個勞動力贍養(yǎng)1個老人。由于贍養(yǎng)率的大幅提高，而替代率又難以下降，就會導致很大的養(yǎng)老金缺口。根據(jù)測算，在未來38年內(nèi)，人口因素帶來的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金累計缺口相當于2011年GDP的57%，人口因素帶來的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金累計缺口相當于2011年GDP的14%。 很顯然，如果不改革，養(yǎng)老金體系將不可持續(xù)。 延遲退休因小失大 我國的養(yǎng)老保險制度脫胎于計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)包辦勞保制。轉(zhuǎn)制之前，職工不用繳納養(yǎng)老保險，這就造成當下的一種局面：以前沒交錢的人只得挪用后來者繳納的養(yǎng)老金。于是正在繳納養(yǎng)老保險者必然擔憂：我們的錢被用來支付別人的養(yǎng)老金，今后我們的養(yǎng)老金缺口該如何解決？ 盡管國家財政補貼可以填補個人賬戶的虧空，但隨著老齡化社會的到來，財政補貼不可能無限地“填空”，于是延遲退休年齡便提上日程。戴相龍明確表示，可延長退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施，達到收支平衡，他指出：“現(xiàn)在60歲退休了，將來可能63歲退休�！� 但是，我國養(yǎng)老金缺口問題決不能依靠延遲退休年齡來解決，起碼相當時期內(nèi)不能。面對13億人口的養(yǎng)老問題，憑延長退休年齡解決養(yǎng)老金缺口問題弊遠大于利。 有專家計算稱，我國每年離退休人員最少在600萬人左右。若延遲退休，每年將吃掉600萬適齡就業(yè)人口的就業(yè)崗位。加之我國經(jīng)濟增速可能從10%左右下降到7%以下。而GDP每下降1個百分點，減少就業(yè)大約在100萬人口。以此計算，每年將減少就業(yè)300萬人左右。兩項因素每年就吃掉900萬人口的就業(yè)崗位。更嚴峻的現(xiàn)實是，每年我國有1400萬人找不到工作。促就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展首要任務(wù)。在我國就業(yè)形勢如此嚴峻情況下，為了所謂的養(yǎng)老金缺口就貿(mào)然延遲退休年齡是得不償失的，以犧牲年輕人的就業(yè)崗位為代價甚至不顧社會穩(wěn)定，完全是取小失大之策。 社保基金也應(yīng)開源節(jié)流 在博鰲論壇上，戴相龍建議，國家應(yīng)加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金。 雖然北京大學中國公共財政研究中心主任、財政學系主任林雙林教授反對利用國有企業(yè)分紅來補充養(yǎng)老金缺口，他認為動用國有資產(chǎn)和發(fā)放國債實質(zhì)上是一樣的，一個是資產(chǎn)少了，一個是債務(wù)多了，兩種做法的后果都是國有凈資產(chǎn)減少，是“坐吃山空”。但是清華大學經(jīng)管學院副院長白重恩認為，政府應(yīng)當增加國有企業(yè)分紅補充社保缺口�！澳壳皣衅髽I(yè)分紅主要還是在國資系統(tǒng)里面來運行，大部分還是用來作為投資，如果這一部分分紅能夠拿出一部分來補充社�；穑敲瓷绫５呢摀簿蜁鄳�(yīng)的減少�！� 白重恩表示國有企業(yè)向政府分紅是國際上一種普遍的做法，近年來我國國有企業(yè)整體經(jīng)營狀況進一步改善，利潤總額大，增速快，增加國有企業(yè)分紅比例既可以有效地解決社保資金的缺口，又可以控制國有企業(yè)投資規(guī)模，有利于資本收益與勞動收入的合理分配。 另外，林雙林教授還提出其他養(yǎng)老保障體系應(yīng)該盡快改革，保證社會公平和可持續(xù)。目前，我國行政事業(yè)單位人員的退休金由國家財政負擔，替代率高達90%以上，與職工養(yǎng)老替代率相差懸殊。我國除收入分配差距大外，養(yǎng)老金的差距也很大。目前，老百姓在養(yǎng)老問題上主要是“患不均”。 因此，養(yǎng)老金制度需要解決的另一個問題則是“雙軌制”。行政和事業(yè)單位養(yǎng)老保險應(yīng)該盡快納入全國職工養(yǎng)老保險。公務(wù)員和相當一部分事業(yè)單位人員在職時不用繳納養(yǎng)老保險，退休后卻能領(lǐng)取高于企業(yè)人員的養(yǎng)老金，他們的退休金多數(shù)由國家財政支付，而普通退休工人則只能依靠自己的賬戶，顯然，這種制度設(shè)置本身也是缺口原因之一。而當“雙軌制”依然存在，推遲退休年齡便很容易制造第二次社會不公，遇到反彈也是在所難免。 叫喊多年的“雙軌制”改革遲滯不前，延遲退休年齡又是欲語還休，養(yǎng)老制度如何改革這是全國人民關(guān)注的大事，應(yīng)有個長足的考慮，不能總是拉警報、闖紅燈。如何打消公眾對公平的擔憂？如何讓改革的成果惠及百姓？解決養(yǎng)老金是直接、最根本、最實際的體現(xiàn)。若百姓老而有憂，則一切皆為空談。
