除了跑項(xiàng)目、要資金“必須吃喝”外，一些干部在接受本刊記者采訪時(shí)表示，風(fēng)氣多年積累，形成了一定的心理慣性，吃喝既被當(dāng)作工作方式，也被認(rèn)為是感情交流渠道。“大吃大喝是負(fù)擔(dān)，沒有吃喝有壓力�！�

    記者走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部認(rèn)為中央號(hào)召“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”以來，喝酒少了，身體好了，工作效率提高了。也有少數(shù)干部對(duì)飯局減少表示憂慮，害怕“淡了感情”，被“圈子”邊緣化。

    廣西一名縣委書記說，以前整天都有人張羅吃飯喝酒，有時(shí)候確實(shí)感覺要不斷請(qǐng)人和被人請(qǐng)，自己才有“存在感”。

    桂林一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，在官場(chǎng)上，飯局是衡量干部地位和能力的重要標(biāo)志。天天有飯局，說明這個(gè)干部能量大、關(guān)系廣，往往會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為“能力強(qiáng)”，受重用。如果一個(gè)干部沒有飯局，說明他沒什么關(guān)系，往往被貼上“不合群”的標(biāo)簽，很難被領(lǐng)導(dǎo)看中提拔。

    這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“現(xiàn)在飯局的負(fù)擔(dān)少了，但心里的負(fù)擔(dān)反而重了，交友圈子越來越小，今后怎么在官場(chǎng)上‘混’？”

    還有一些基層干部坦言，他們衷心擁護(hù)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”，但中國是人情社會(huì)，請(qǐng)客吃飯由來已久，親兄弟間還要請(qǐng)吃飯，何況是來了客人�！罢�常的公務(wù)接待還是需要的，我們反對(duì)的是奢侈的大吃大喝�！�

    但各種接待之間的界限，往往模糊。有學(xué)者指出，政府官員的“優(yōu)勢(shì)”，部分體現(xiàn)在能夠運(yùn)用公款吃喝，可以混淆私人宴請(qǐng)和公務(wù)接待，可以小吃小喝也可以大吃大喝。這種優(yōu)越感經(jīng)年累月，演變成為一種潛在的官場(chǎng)文化。

    “干部怕吃喝又怕沒吃喝，背后是扭曲的價(jià)值觀�！蔽靼步煌ù髮W(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)李景平說，有的干部和群眾把公款吃喝當(dāng)作擺譜、有面子的表現(xiàn)，實(shí)際上不是滿足食欲，而是滿足心理，深層次是文化因素，是積弊多年的潛規(guī)則。

    浦東干部學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究院副院長(zhǎng)劉獻(xiàn)指出，吃喝之風(fēng)實(shí)際上是傳統(tǒng)文化心態(tài)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交換機(jī)制，滲透到黨內(nèi)生活和政治生活中來，導(dǎo)致請(qǐng)客送禮庸俗文化在干部中愈演愈烈，再反過來影響社會(huì)風(fēng)氣。

    “部分干部對(duì)于吃喝的‘心癮’，已經(jīng)是遏制當(dāng)前吃喝歪風(fēng)的‘文化性障礙’�！眲�獻(xiàn)說。

    還有一些干部，對(duì)于“橫向”“縱向”各種吃請(qǐng)樂此不疲，他們的“酒桌辦事”，主要目的是“拉幫結(jié)派，跑要帽子”。

    “老實(shí)干部進(jìn)步難，正常干部流動(dòng)難，一線干部出頭難�！苯�蘇淮安一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，基層干部壓力大、責(zé)任重，但提拔機(jī)會(huì)很少，正常情況下很難納入領(lǐng)導(dǎo)視野，所以有的人就想各種辦法接近領(lǐng)導(dǎo)，最有效的方式當(dāng)然是喝酒。基層干部中流傳著這樣的段子，“能喝半斤喝八兩,這樣的干部要培養(yǎng)；能喝八兩喝一斤,這樣的干部樹典型�！�

    有的地方選人用人機(jī)制不夠公開透明，公款吃喝歪風(fēng)背后，是干部選拔的不正之風(fēng)。有基層干部說，當(dāng)前干部選拔中，感覺有的就是提拔了“酒肉朋友”，提拔了“小圈子”里的人。對(duì)干部來說，機(jī)遇很重要，一晃可能機(jī)會(huì)就錯(cuò)過了，自然會(huì)利用吃喝送禮這樣的“平臺(tái)”維護(hù)一些關(guān)系，在關(guān)鍵時(shí)候“互相關(guān)照”。

    另一名基層干部說，當(dāng)前干部考核與選拔的導(dǎo)向仍以領(lǐng)導(dǎo)意見為主，下級(jí)占的權(quán)重不高，群眾所占分量更小。如果這種局面不打破，酒桌就是一條拉圈子、要帽子的“捷徑”。

    劉獻(xiàn)認(rèn)為，當(dāng)前干部選拔中的民主測(cè)評(píng)推薦，范圍很小，造成了少數(shù)人從少數(shù)人中選干部。吃飯喝酒成了溝通渠道，很多在公眾場(chǎng)合不能說的話，酒桌上都可以說，說了雖然不算數(shù)，但意思都已經(jīng)到了。

    另有一些吃請(qǐng)，雖然未必用了公款，卻同樣浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富，侵蝕黨風(fēng)政風(fēng)。

    受訪基層干部和企業(yè)家說，近年來國家推進(jìn)行政審批制度改革，減少了一些審批事項(xiàng)，縮短了部分辦事流程，但各部門權(quán)力壟斷、層層審批的格局未變，群眾辦事依然要靠“吃飯開道，喝酒提速”。

    江蘇一家經(jīng)營實(shí)木櫥柜出口的企業(yè)總經(jīng)理說，去年他計(jì)劃在當(dāng)?shù)毓�業(yè)園區(qū)蓋一座廠房，一打聽全部手續(xù)辦下來要蓋22個(gè)章，如果材料齊全，蓋每個(gè)章要7～15天。但實(shí)際耗時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。比如他找供電部門簽字，領(lǐng)導(dǎo)不是開會(huì)就是出差，多方打點(diǎn)后拖了半個(gè)月才辦完�！拔沂钱�(dāng)?shù)孛衩顺蓡T，人頭熟，跑了4個(gè)多月蓋完了章，一個(gè)朋友沒這么幸運(yùn)，跑了一年多才辦完所有建房手續(xù)。”

    酒瓶子還連著印把子，中間有一條權(quán)力尋租鏈條�！霸瓉淼膶徟�變成核準(zhǔn)，再變成備案，看起來放權(quán)了，但收費(fèi)并沒減少�！鄙虾Ｒ患颐駹I物流公司董事長(zhǎng)說，現(xiàn)在很多部門不是直接收費(fèi)，而是通過服務(wù)外包。有的部門指定相關(guān)企業(yè)或公司提供服務(wù)，比如白蟻防治、消防安全等，“合不合格沒人管，只要交了高額服務(wù)費(fèi)，就能通過審核�！�

    這種“酒桌辦事”，背后是正常辦事流程阻塞，實(shí)際是行政權(quán)力濫用。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，現(xiàn)在有一些中介專門替地方政府和企業(yè)跑項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)，并從中間抽成，已形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于一小部分人來說，也許很“合算”，但全社會(huì)成本呈幾何級(jí)數(shù)增加。

    “不僅是干部作風(fēng)問題，更是滋生腐敗的土壤�！敝袊�社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱說，“酒桌辦事”背后是權(quán)力之手伸得過長(zhǎng)，財(cái)政、國土、建設(shè)等部門擁有行政審批權(quán)和大量財(cái)政資金，縣鄉(xiāng)一級(jí)為獲得資金和項(xiàng)目，往往采用吃飯喝酒送禮等方式。企業(yè)就更不用說了。

    “如果不從制度上約束行政權(quán)力，公款吃喝即便風(fēng)頭被遏制，也隨時(shí)可能卷土重來，最終損害的是政府公信力。”呂艷濱說。

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