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2013年普通高等學(xué)校招生考試今日起舉行，將有912萬考生走入全國各大考場。今年，中國首度為外來務(wù)工人員子女打開異地高考大門，數(shù)千名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在非戶籍地迎來人生中的一次大考。
高考報名人數(shù)連年下滑 高考大省考生增減各異
教育部(日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國普通高校招生報名總數(shù)為912萬，較2012年減少3萬人。自2008年高考報名人數(shù)達(dá)到最高峰時的1040萬之后，這已是連續(xù)第五年出現(xiàn)下滑趨勢。
在全國高考報名總數(shù)減少的情況下，部分省(區(qū)、市)較去年卻有所增加。因近年來普及高中教育、擴(kuò)大高中招生數(shù)量等原因，廣東高考報名人數(shù)“逆勢上揚(yáng)”，且“報名熱”這一趨勢還可能要持續(xù)幾年。此外，山東在繼2009年出現(xiàn)四連降后，出現(xiàn)首度止跌回升；四川則因當(dāng)年生育高峰期等原因，高考人數(shù)近年來持續(xù)增加。
與此相反的則是河南、湖北等省份高考考生數(shù)量連續(xù)五年下降。因適齡生源人口減少以及出國留學(xué) (微博) 人數(shù)增加等因素，這一趨勢在未來幾年不會改變。
近年來，全國高考人數(shù)下降近130萬，高考中“三放棄”，即放棄報名或考試、放棄志愿填報、放棄報到現(xiàn)象日趨普遍。分析認(rèn)為，造成報考人數(shù)下降的直接原因是出生人口數(shù)的快速下降。另一原因，則是高中即赴海外留學(xué)者驟增。
全國近20個省份今年不同程度地放開“異地高考”。目前10個省份官方披露數(shù)據(jù)顯示，約4500名考生參加“異地高考”，這一數(shù)字與912萬的高考人數(shù)相比，僅占千分之五的比重。
今年數(shù)千名考生異地高考 “破冰”首年普遍“遇冷”
2013年全國高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試如期舉行。與往年不同的是，今年有數(shù)千名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在非戶籍地應(yīng)試。這意味著中國教育公平又邁出重要一步。
教育部部長袁貴仁在年初召開的2013年全國教育工作會議中透露，2012年出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的意見，31個省(區(qū)市)除西藏外都按照國務(wù)院要求出臺了具體實施方案。
媒體報道稱，今年中國有近二十個省份實施異地高考，報名人數(shù)達(dá)數(shù)千人，其中重慶、湖南、浙江等少數(shù)省份達(dá)千人左右，江蘇、安徽、湖北等多數(shù)省份為二三百人。
據(jù)報道，從一些高考“高分省份”教育考試院今年公布的數(shù)據(jù)看，異地考生在湖北、江蘇等異地高考門檻不高的地區(qū)報考并不踴躍，異地高考“破冰”首年普遍“遇冷”。
針對這一說法，教育學(xué)者熊丙奇解析，這些地區(qū)并非異地高考矛盾突出的地區(qū)，“每個家庭及考生都會根據(jù)自身的現(xiàn)實利益做出最佳選擇”，如果換作是流動人口多、高考資源相對豐富的北京、上海等地，情況會完全不同。還有學(xué)者則認(rèn)為，異地高考政策僅作為“政府意見”讓部分考生存有顧慮，而政策中所涉及的要素或程序又缺少明確規(guī)定，使外地家庭摸不清門道望而卻步。
湘浙渝“異地報考”人數(shù)多
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，在北上廣還沒放開，一些地方出臺政策時間相對較晚的情況下，異地高考政策放開第一年遇冷并不意外。
去年8月31日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委通知，要求各省份原則上于去年年底前出臺有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。目前，全國除西藏外，所有省份均出臺了有關(guān)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地參加升學(xué)考試的相關(guān)方案。
這既包括升入高中階段的升學(xué)辦法，也包括高中階段回當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉霓k法。
根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，安徽、遼寧等10個省份通報了“異地高考”受益者的人數(shù)。
數(shù)據(jù)顯示，湖南、浙江和重慶的人數(shù)均達(dá)到了千人左右。雖然浙江在此前估計會有近萬人是“異地高考”的受益者，但實際上只有984人獲得“異地高考”的資格。
記者從江蘇省教育考試院獲悉，江蘇今年有45.1萬人參加高考，僅有347名來蘇務(wù)工人員隨遷子女報名參加高考，占全省高考報名人數(shù)的0.08%。江蘇省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，之所以今年報名人數(shù)不多，主要是江蘇高考方案和外地不大一樣，外省學(xué)生在江蘇參加高考未必能占便宜。
生源大省“異地報考”人數(shù)少
相對而言，河南、河北、安徽、湖北等生源大省的“異地高考”獲得資格的人數(shù)并不多。河南只有49名外省戶籍考生報名，河北86人，安徽261人，湖北也只有219人。根據(jù)官方公布的高考報名人數(shù)，河南是傳統(tǒng)的生源大省，安徽和河北高考報名人數(shù)則分別排名第四和第六，湖北排名第七。
河北省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，河北多年來一直是高分大省，高考競爭激烈，因此只有高考錄取控制線與河北接近的幾個省的考生會選擇在河北報考。此次在河北報名參加異地高考的考生以浙江、江蘇、山東、河南為主。
湖北省教育考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，大多數(shù)考生是從競爭較激烈的地區(qū)，流向競爭較低的地區(qū)，而湖北歷年高考錄取分?jǐn)?shù)較高，競爭激烈。
作為“隨遷子女在京升學(xué)考試辦法”正式出臺前的過渡辦法，2014年起，凡持有效北京居住證明，有合法穩(wěn)定住所，合法穩(wěn)定職業(yè)滿6年，在京連續(xù)繳納社會保險滿6年，其隨遷子女具有北京學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限的，可在京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。同時，2014年起，滿足一定條件的考生可在京借考高考。
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