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上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)出爐，我國經(jīng)濟(jì)走勢緩中趨穩(wěn)的脈絡(luò)已經(jīng)清晰可見，穩(wěn)增長、穩(wěn)物價的”雙穩(wěn)”目標(biāo)已然實現(xiàn)。下半年經(jīng)濟(jì)工作如何展開，哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥黄浦攸c，剛剛閉幕的經(jīng)濟(jì)形勢座談會為我們遞出了重要的政策信號。
7月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議。李克強(qiáng)在座談會上指出，要把綜合運(yùn)用多種政策工具和充分發(fā)揮市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，注重創(chuàng)新驅(qū)動，既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，一舉多得，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，不斷改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。
堅持“三穩(wěn)” 不因指標(biāo)變化改變政策
李克強(qiáng)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨多年未有的錯綜復(fù)雜局面。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“兩難”問題增多。應(yīng)對這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認(rèn)識發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，把握好、運(yùn)用好宏觀政策，統(tǒng)籌施策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
穩(wěn)中求進(jìn)一直是中央對經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。“如果不保證經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)就會發(fā)生大幅波動。”國家行政學(xué)院研究室主任丁茂戰(zhàn)認(rèn)為，穩(wěn)中求進(jìn)要靠兩條腿走路，一是宏觀政策環(huán)境要重新調(diào)整，二是加大市場化改革力度。
國家統(tǒng)計局局長馬建堂也認(rèn)為，一方面，要繼續(xù)堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，另外一方面也要根據(jù)變化了的情況進(jìn)行一些微調(diào)，增強(qiáng)靈活性。
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，國務(wù)院最近出臺的很多措施就將穩(wěn)增長同調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合。比如，棚戶區(qū)改造就既可以加大投資，也可以刺激建筑業(yè)增長就業(yè)，還能讓中低收入群體提升居住環(huán)境，改善民生。再如，國務(wù)院決定要提升信息消費(fèi)，包括三網(wǎng)融合等信息消費(fèi)領(lǐng)域都有穩(wěn)定消費(fèi)和調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)的復(fù)合作用。
“上限”“下限” 落腳點都是民生
座談會上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。
7月15日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)介紹上半年經(jīng)濟(jì)形勢時，用“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)”概括當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。
數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值為248009億元，同比增長7.6%。就業(yè)崗位不斷增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是725萬人，農(nóng)民工新增外出打工的人數(shù)是444萬人。物價總體平穩(wěn)，上半年，居民消費(fèi)價格指數(shù)CPI同比上漲2.4%，比去年同期增速回落了0.9個百分點。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，無論是保障經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)水平等的“下限”，還是物價漲幅等的“上限”，歸根結(jié)底都是堅守民生的底線。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是為了增長而增長，是為了保障民生。此外，這也與年初確定的增長目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。
今年的目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。賈康說，從目前發(fā)展情況看，對達(dá)到這個要求充滿希望。
穩(wěn)中求進(jìn) 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點
李克強(qiáng)說，我國經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重依靠轉(zhuǎn)型升級。在這種情況下，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，要創(chuàng)新思路運(yùn)用新舉措，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，形成科學(xué)的宏觀政策框架，給市場以穩(wěn)定預(yù)期。
李克強(qiáng)指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。
對此，中國銀河證券首席總裁顧問左曉蕾表示，現(xiàn)今中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在潛在增長水平的區(qū)間內(nèi)，下半年經(jīng)濟(jì)增長具有穩(wěn)定性，不應(yīng)采用刺激政策尋求更高的增長，應(yīng)將著力點放在調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新的增長點上已確保發(fā)展后勁。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，對于當(dāng)前中國來說，已經(jīng)有足夠的資源和經(jīng)驗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟(jì)政策力度越來越精準(zhǔn)，政策調(diào)整對市場的影響基本上已經(jīng)可以預(yù)估�！罢叩闹骰{(diào)不需要調(diào)整，只要政策微調(diào)就可以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速，實現(xiàn)全年的增長目標(biāo)。比如，央行減少票據(jù)發(fā)行，或者通過再貼現(xiàn)增加流動性等等措施�！彼f。
趙錫軍認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)實際增速有所放緩，外界預(yù)期，在“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為”政策導(dǎo)向下，有限空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能會對投資消費(fèi)政策、財政政策和貨幣政策，特別是在投資消費(fèi)政策方面有一定的寬松，包括促進(jìn)消費(fèi)(信息消費(fèi))、促進(jìn)鐵路投資、促進(jìn)棚戶區(qū)改造、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保投資等方向?qū)⒊蔀橹攸c。
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