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據(jù)新華社電 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》昨日公布�！吨笇�(dǎo)意見》指出，推動公益事業(yè)更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求，迫切需要通過分類推進事業(yè)單位改革加以解決。
【關(guān)鍵詞：分類】
今后5年完成“分類”
《指導(dǎo)意見》提出，今后5年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位要在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構(gòu)編制等方面改革取得明顯進展，為2020年實現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
分行政、經(jīng)營、公益三類
《指導(dǎo)意見》提出，在清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。
對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。《指導(dǎo)意見》提出，細分公益類，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。
【關(guān)鍵詞：人事】
公益類行政級別將取消
《指導(dǎo)意見》提出，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。涉及機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和編制總額。
對公益一類，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障；對公益二類，根據(jù)財務(wù)收支狀況，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。《指導(dǎo)意見》提出，要改革管理體制。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級別。
公開招聘 實施績效工資
《指導(dǎo)意見》提出，要深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依據(jù)編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
要深化收入分配制度改革，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作；對其他事業(yè)單位按照分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則，實施績效工資。
【關(guān)鍵詞：過渡】
保持平穩(wěn) 給5年過渡期
《指導(dǎo)意見》提出，對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革，要推進轉(zhuǎn)企改制，完善過渡政策，過渡期一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。
【關(guān)鍵詞：待遇】
保障“跨改革”人員待遇
《指導(dǎo)意見》提出，在離退休待遇方面，實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，待遇水平不降低。
在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法；轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。《指導(dǎo)意見》提出，要推進社會保險制度改革。完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平。
來源：廣水人才網(wǎng)(dionly.net.cn)
