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李克強(qiáng)９日在斯里巴加灣市出席第１６次中國(guó)－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并發(fā)表講話。講話全文如下：
尊敬的文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞陛下， 各位同事：
下午好！很高興在美麗的斯里巴加灣市與大家相聚。蘇丹陛下多次出席中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，對(duì)促進(jìn)中國(guó)與東盟合作付出了大量心血，感謝蘇丹陛下和文萊政府為本次會(huì)議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排。這是我第一次出席這個(gè)會(huì)議，希望與在座的新老朋友深入交流，共商合作大計(jì)。
２０１３年是中國(guó)和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系１０周年。１０年來(lái)，中國(guó)與東盟關(guān)系蓬勃發(fā)展，合作取得累累碩果。雙方政治互信不斷深入，在許多重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)上相互支持，保持了睦鄰友好、和諧共處。雙方務(wù)實(shí)合作進(jìn)展迅速，從２００２年到２０１２年，雙邊貿(mào)易額年均增長(zhǎng)２３．６％，目前已達(dá)到４０００億美元；相互投資累計(jì)超過(guò)１０００億美元，增長(zhǎng)３．４倍。中國(guó)成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)和東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)。雙方人文交往日益密切，民生與社會(huì)領(lǐng)域合作不斷深化，去年中國(guó)赴東盟國(guó)家游客達(dá)９６９萬(wàn)人次。尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和抗擊重大自然災(zāi)害中，雙方守望相助、同舟共濟(jì)，夯實(shí)了合作的民意基礎(chǔ)。
回首這１０年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云激蕩，東亞發(fā)展乘勢(shì)而上。中國(guó)與東盟合作之所以獲得豐碩成果，關(guān)鍵在于互信、務(wù)實(shí)、包容，歸根結(jié)底是符合我們的共同利益，順應(yīng)了求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流。當(dāng)今世界，各國(guó)比以往任何時(shí)候都更需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，都更需要密切合作來(lái)促進(jìn)各自發(fā)展，都更需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待彼此關(guān)系，都更需要像一家人一樣齊心協(xié)力、共建未來(lái)。為此，我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化兩點(diǎn)共識(shí)：
第一點(diǎn)共識(shí)，推進(jìn)合作的根本在深化戰(zhàn)略互信，拓展睦鄰友好。冷戰(zhàn)結(jié)束后２０多年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化，東亞能贏得快速發(fā)展的機(jī)遇期，最重要的是我們共同維護(hù)了地區(qū)和平與穩(wěn)定。沒(méi)有安全的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)繁榮就難以維系；沒(méi)有相互的信任，互利合作也難以深化。中國(guó)將一如既往奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針；一如既往堅(jiān)持相互尊重、平等相待、通過(guò)友好協(xié)商和對(duì)話化解分歧；一如既往支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位。我們?cè)概c東盟有福同享，有難同當(dāng)，共同成長(zhǎng)。如果說(shuō)中國(guó)和東盟互為“經(jīng)”、“緯”，互信就是“梭”，經(jīng)緯緊密交織，才能織就未來(lái)合作的壯麗錦繡。
南海形勢(shì)總體是穩(wěn)定的，南海存在的一些分歧不會(huì)也不應(yīng)當(dāng)影響中國(guó)與東盟關(guān)系大局。南海爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)事方通過(guò)協(xié)商和談判解決。中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)攜手繼續(xù)維護(hù)南海和平穩(wěn)定，為和平解決爭(zhēng)議創(chuàng)造良好環(huán)境。在和平解決爭(zhēng)議前，中方主張有關(guān)爭(zhēng)議國(guó)積極推進(jìn)共同開發(fā)。南海的航行是自由的，南海的航行安全是有保障的，每年有１０多萬(wàn)艘各國(guó)貨輪暢行其中。中國(guó)愿繼續(xù)與地區(qū)各國(guó)維護(hù)好南海航行自由與安全。
《南海各方行為宣言》是中國(guó)與東盟國(guó)家達(dá)成的重要政治共識(shí)，是南海和平穩(wěn)定的基石。上個(gè)月在中國(guó)蘇州成功舉行了落實(shí)《宣言》高官會(huì)和工作組會(huì)。中方愿同東盟國(guó)家在全面有效落實(shí)《宣言》進(jìn)程中，大力推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，并在落實(shí)《宣言》框架下繼續(xù)就制訂“南海行為準(zhǔn)則”開展磋商，本著協(xié)商一致的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“準(zhǔn)則”制定進(jìn)程。寧?kù)o的南海是各國(guó)之福，南海起波瀾對(duì)誰(shuí)都不利，我們要共同努力，讓南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。
第二點(diǎn)共識(shí)，深化合作的關(guān)鍵是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大互利共贏。中國(guó)和東盟都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。東盟和中國(guó)擁有１９億人口，這是一個(gè)巨大市場(chǎng)，開發(fā)潛力無(wú)限。中國(guó)與東盟國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，已成為克服前進(jìn)障礙、促進(jìn)共同發(fā)展的必然選擇。關(guān)鍵是要進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，再辦成幾件大事，使雙方務(wù)實(shí)合作再上一個(gè)新臺(tái)階。中方愿大力支持湄公河次區(qū)域及東盟東部增長(zhǎng)區(qū)的發(fā)展，縮小各國(guó)間發(fā)展差距，促進(jìn)東盟共同體建設(shè)。近期一些東南亞國(guó)家金融市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，但并未引發(fā)新一輪危機(jī)，這得益于各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融監(jiān)管，也得益于在金融等領(lǐng)域溝通、協(xié)調(diào)與合作。我們應(yīng)該繼續(xù)維護(hù)共同利益，這樣才能使雙方合作的紅利最廣泛地惠及各國(guó)人民。
各位同事！
中國(guó)與東盟關(guān)系已進(jìn)入成熟期，中國(guó)與東盟合作步入快車道。我們要把握機(jī)遇，進(jìn)一步提高雙方合作的水平。為此，我愿在兩點(diǎn)政治共識(shí)基礎(chǔ)上，就今后十年中國(guó)－東盟寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位合作框架提出七個(gè)領(lǐng)域的建議：
第一，積極探討簽署中國(guó)－東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約。睦鄰友好乃中國(guó)與東盟合作之寶，要牢牢把握好這條主線。中國(guó)新一屆政府高度重視東盟，將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向。我們要多栽花，不栽刺，永做好鄰居、好朋友、好伙伴。不久前，在中國(guó)－東盟特別外長(zhǎng)會(huì)上，雙方探討了中國(guó)與東盟國(guó)家簽署睦鄰友好合作條約的可能性。這一進(jìn)程的順利推進(jìn)，將有助于體現(xiàn)我們共同致力于維護(hù)包括南海在內(nèi)的地區(qū)和平穩(wěn)定、深化互利合作的信心和決心。如各方能夠達(dá)成共識(shí)并最終簽署條約，將為中國(guó)－東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障，成為引領(lǐng)雙方關(guān)系發(fā)展的一面旗幟。
第二，啟動(dòng)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判。本次會(huì)上，中方建議盡快啟動(dòng)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判。推動(dòng)雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域采取更多開放舉措，進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的自由化、便利化水平，力爭(zhēng)到２０２０年雙方貿(mào)易額達(dá)到１萬(wàn)億美元，并讓東盟國(guó)家從區(qū)域一體化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更多受益。今后８年，中方從東盟累計(jì)進(jìn)口將達(dá)３萬(wàn)億美元，中方對(duì)東盟投資將至少達(dá)１０００億美元以上。中國(guó)政府支持香港作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)與東盟開展自貿(mào)區(qū)談判。中國(guó)還愿與東盟一道，推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（ＲＣＥＰ）談判，深化本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。
第三，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)互通有利于促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易便利化，擴(kuò)大雙邊多邊貿(mào)易規(guī)模。我們要用好中國(guó)－東盟互聯(lián)互通合作委員會(huì)和中國(guó)－東盟交通部長(zhǎng)會(huì)等機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)規(guī)劃，盡快確定并啟動(dòng)標(biāo)志性合作項(xiàng)目。中方愿與各方共同推進(jìn)泛亞鐵路這個(gè)“旗艦項(xiàng)目”建設(shè)，爭(zhēng)取早日開工�？紤]到本地區(qū)有些國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施條件需要解決融資問(wèn)題，在繼續(xù)發(fā)揮好中國(guó)－東盟投資合作基金作用、提供專項(xiàng)貸款等基礎(chǔ)上，中方倡議成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，主要考慮能為東盟及本地區(qū)的互聯(lián)互通提供融資平臺(tái)，以開放的方式，共同努力提升融資能力。
第四，加強(qiáng)本地區(qū)金融合作和風(fēng)險(xiǎn)防范。中方愿與地區(qū)國(guó)家共同采取更加有效的措施，應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)。中方建議擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，擴(kuò)大跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點(diǎn)，以降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本，發(fā)揮好中國(guó)－東盟銀聯(lián)體作用。我們應(yīng)強(qiáng)化清邁倡議多邊化合作，盡快完善２４００億美元外匯儲(chǔ)備庫(kù)操作程序。中方愿為東盟國(guó)家貨幣當(dāng)局和其他機(jī)構(gòu)投資中國(guó)債券市場(chǎng)提供便利。我們應(yīng)積極探討制定區(qū)域金融合作的未來(lái)發(fā)展路線圖，打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系。
第五，穩(wěn)步推進(jìn)海上合作。這是一篇大文章，雙方應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)２１世紀(jì)“海上絲綢之路”。中方已設(shè)立３０億元人民幣的中國(guó)－東盟海上合作基金，歡迎各國(guó)積極申報(bào)項(xiàng)目，第一批落實(shí)的１７個(gè)項(xiàng)目將用于支持海洋經(jīng)濟(jì)、海上互聯(lián)互通、海上環(huán)保和科研、海上搜救等合作。漁業(yè)合作直接惠及民生，有利穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)先行。中方支持今年１１月在印尼舉辦“中國(guó)－東盟海洋合作論壇”。
第六，加強(qiáng)安全領(lǐng)域交流與合作。中方建議進(jìn)一步完善中國(guó)－東盟防長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，就地區(qū)安全問(wèn)題定期舉行對(duì)話。中方歡迎東盟各國(guó)防長(zhǎng)適時(shí)訪華，并舉行中國(guó)－東盟防長(zhǎng)特別會(huì)。雙方還應(yīng)在防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國(guó)犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域深化合作。中方倡議制定“中國(guó)－東盟救災(zāi)合作行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)與東盟災(zāi)害管理人道主義救援協(xié)調(diào)中心的聯(lián)系，愿提供５０００萬(wàn)元人民幣用于防災(zāi)救災(zāi)合作。中方愿與東盟國(guó)家建立海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的對(duì)話交流機(jī)制，開展人員培訓(xùn)、聯(lián)合巡航等合作。
第七，密切人文、科技、環(huán)保等交流。友好合作之根在民眾。雙方將共同制定《中國(guó)－東盟文化合作行動(dòng)計(jì)劃》，辦好２０１４年中國(guó)－東盟文化交流年活動(dòng)。未來(lái)３到５年，中方將向東盟國(guó)家提供１．５萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，并在華建立更多面向東盟國(guó)家的教育中心；向亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金增資２億元人民幣，重點(diǎn)用于深化雙方人文交流與能力建設(shè)。中方將繼續(xù)支持中國(guó)－東盟中心、中國(guó)－東盟思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)－東盟公共衛(wèi)生合作基金等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)文教、青年、智庫(kù)、媒體等領(lǐng)域交流，夯實(shí)雙方合作的民意基礎(chǔ)。中方將繼續(xù)實(shí)施中國(guó)－東盟科技伙伴計(jì)劃，建立中國(guó)－東盟科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)新能源等領(lǐng)域合作。我們還將提出中國(guó)－東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作倡議，建立中國(guó)－東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地。中國(guó)與東盟都是富有東方文明的熱土，我們有信心打造雙方合作交流的新亮點(diǎn)。
我剛才闡述的兩條政治共識(shí)和七個(gè)領(lǐng)域的合作設(shè)想，概括起來(lái)可稱之為“２＋７合作框架”，這是中國(guó)新一屆政府對(duì)未來(lái)中國(guó)－東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示。其要義是增進(jìn)中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略互信，深化全方位合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，續(xù)寫中國(guó)－東盟戰(zhàn)略合作的新篇章，讓中國(guó)－東盟關(guān)系的發(fā)展不僅造福于雙方人民，也將為地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
各位同事！
中國(guó)－東盟關(guān)系擁有深厚的基礎(chǔ)和牢固的紐帶，中國(guó)－東盟合作具有巨大的潛力和廣闊的前景。有人說(shuō)，世界未來(lái)在亞太，亞太繁榮看東亞。歷史的機(jī)遇之窗已向我們打開，抓住它可以實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，錯(cuò)失它可能陷入倒退。中國(guó)愿與東盟永遠(yuǎn)為伴，永遠(yuǎn)為友，真誠(chéng)合作，共同為造福亞洲乃至世界作出更大貢獻(xiàn)。
謝謝！
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