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簡政放權、轉變職能，已成為新一屆政府的優(yōu)先施政方向。湖北早在2000年啟動行政審批制度改革，以壯士斷臂之勇氣將改革向縱深推進。通過一輪輪的清理和調整，湖北行政審批事項從過去的2097項精簡為目前的286項，成為全國行政審批事項最少的省份之一。行政審批“三集中”（即在機構編制不增加的前提下，將行政審批職能、審批事項和審批人員向一個處（室）集中）采用“撤一建一”模式取得初步成效，逐漸改變行政審批處室“形聚神不聚”的尷尬局面，再造審批流程，從而真正推進政府職能轉變。
行政審批精簡“含金量”提升2011年起，全國自上而下加快行政審批改革步伐。這一年，湖北省直各部門開展治庸問責和行政權力清理，行政審批事項精簡為382項，成為全國行政審批事項最少的省份之一。隨著清理力度進一步加大，2013年9月，省級保留的行政審批事項已縮減至286項，成為全國行政審批事項最少的省份。“擠掉水分”是行政審批改革邁出的堅實一步，最少并不等于最優(yōu)，邊減邊增、明減暗增、橫向轉移成為行政審批事項精簡的最大“礁石”�！皢螁巫非髷盗可系臏p少已沒有更大的意義，”省審改辦相關負責人說，要通過減少行政審批事項進一步全面清理規(guī)范行政權力，切實“減”到位。下一步將重點清理行政審批子項，確保每一項有法可依，有章可循。
精簡投資生產類審批給企業(yè)“松綁”十八屆三中全會指出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。企業(yè)是市場主體，為企業(yè)“減負”，營造更好的發(fā)展環(huán)境，是行政審批精簡的“著力點”。12月9日，省長王國生召開省政府常務會議研究地方政府職能轉變和機構改革，要求繼續(xù)減少和下放投資審批、生產經營活動審批等事項。審改辦相關負責人表示，下一步精簡工作更傾向與市場準入、生產經營、資質資格相關的行政審批事項，為企業(yè)“松綁”，給項目“助跑”。
規(guī)范行政前置審批杜絕“踢皮球”
行政審批事項在減少，辦理時間在縮短。如今，從同意受理到事項辦結時間普遍較短，而令辦事者頭疼的還有大量的前置審批。一旦行政前置涉及多個部門，容易造成“踢皮球”。一些行政前置由中介機構完成的評估評審，雖然不屬于政府審批范疇，但其不規(guī)范行為一定程度使審批“提速”效果打了折扣。11月25日，省委常委、常務副省長王曉東在“大力推進簡政放權、加快轉變政府職能”專題調研時表示要下決心解決前置性審批問題。“行政前置中介機構將是下一步清理重點，根據法律法規(guī)依據規(guī)范收費和行為”，省審改辦相關負責人告訴記者，除此以外，涉及到多個部門的前置審批，即互為前置，將明確先后順序及同時辦理事項，不給部門“踢皮球”的機會。
創(chuàng)新審批方式便民利民
經常跑長途貨運的老張發(fā)現辦理超限運輸證再也不用往省里跑了，今年9月底，“湖北交通運輸網上審批服務平臺”上線，一廳五局11項省級行政審批事項的網上申請、受理、審查、決定、制證、公示、監(jiān)督等全過程納入平臺運行。老張可以通過網上申請?zhí)峤徊牧�，在當地交通部門直接領取超限運輸證。
免去辦事者舟車勞頓得益于近年來湖北創(chuàng)新審批方式，大力推行網上審批和并聯審批。2009年1月省級行政審批通用平臺正式運行以來，省直部門共在網上辦理行政審批業(yè)務90000多件，按時辦結率達到99.4%，大大提高了審批效率。省環(huán)保廳在全國率先建成環(huán)保網上行政審批系統(tǒng)，實現了從申報到辦結全流程網上辦理，審批時間較實行網上審批前縮減50%。省食品藥品監(jiān)督管理局2012年12月開通了行政審批網上申報系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)自行在網上辦理。過去邊遠地區(qū)的企業(yè)到省局遞交紙質材料辦一個備案事項就需要3～5天，現在通過網上審批系統(tǒng)當天就可以在家申報并辦結一般備案事項。省編辦（審改辦）副主任饒志國表示，“審批事項多，辦件數量大”的省直部門，要盡可能地推行網上審批，涵蓋盡可能多的審批項目，同時要實現省、市、縣三級連通，提高審批事項的覆蓋率和審批工作的效率。
標準化管理為行政審批“加速提質”
無規(guī)矩不成方圓。今年6月，省審改辦開展了一次關于省級行政審批事項的清理，對行政審批事項及其流程、期限、收費等情況進行摸底，為建立健全行政審批事項目錄管理體系打好基礎。10月，省審改辦再一次開展清理和規(guī)范工作，這次的重點是行政審批事項申請材料，主要解決行政相對人反映申請材料繁瑣、不一次性告知等問題。兩次大清理來源于對行政審批標準化管理的迫切需求�！巴ㄟ^規(guī)范審批事項的設定依據、實施機關、審批范圍、申請材料、收費標準等內容和信息，推行標準化建設，才能最大限度減少行政審批過程中的自由裁量權”，省審改辦相關負責人表示，明年將出臺《行政審批目錄管理辦法》，建立行政審批項目目錄庫，通過一系列標準化管理建設，提高行政審批效率、服務質量和最大限度方便行政相對人。
加強監(jiān)管確保行政審批“到位”
12月10號，國務院決定再取消和下放68項行政審批項目。這是今年新一屆政府成立以來第三次取消和下放行政審批事項。湖北省委常委、常務副省長王曉東說，凡是市場能調節(jié)的堅決放給市場，凡是社會能承擔的堅決放給社會，凡是基層能審批的堅決放給基層。要做到切實“放”到位，誰來監(jiān)管，怎么監(jiān)管？省審改辦相關負責人透露，2014年的重點工作之一便是監(jiān)管。一看省市縣三級行政審批事項取消和下放是否到位，二查審批行為是否規(guī)范合法，三完善績效考評體系，年底組織對各地各部門行政審批工作進行集中考評，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等職能作用，加強對行政審批工作實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正問題。
