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中共中央政治局12月30日召開(kāi)會(huì)議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；聽(tīng)取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)2013年工作匯報(bào)，研究部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議通過(guò)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議決定，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門(mén)的重大改革問(wèn)題；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。
會(huì)議指出，2013年，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進(jìn)監(jiān)督，中央政治局以身作則，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”不放，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，很好完成了中央交給的各項(xiàng)任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全黨要更加清醒地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷、對(duì)任務(wù)的部署上來(lái)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
會(huì)議指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須全黨動(dòng)手，全面落實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。黨的組織、宣傳、政法等部門(mén)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組要齊抓共管，形成合力。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的，抓出典型嚴(yán)肅處理，以警示黨員干部；持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，一年接著一年干，堅(jiān)定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，善始善終抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。要狠抓紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通；嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，敢于板起臉來(lái)開(kāi)展批評(píng)，確保紀(jì)律剛性約束，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題。要堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，保持高壓態(tài)勢(shì)、形成震懾。要堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身上暴露出的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，加強(qiáng)警示教育。要加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為中心任務(wù)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使工作任務(wù)更加突出。要按照黨的十八屆三中全會(huì)要求，改革紀(jì)檢監(jiān)察體制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。要?jiǎng)?chuàng)新巡視方式方法，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更加主動(dòng)地支持紀(jì)委工作。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，剛正不阿，鐵面執(zhí)紀(jì)。
會(huì)議同意明年1月召開(kāi)第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議。
會(huì)議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。2002年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范干部選拔任用工作、建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制、防止和糾正用人上不正之風(fēng)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況變化，有必要進(jìn)行修改完善。
會(huì)議認(rèn)為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對(duì)干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新經(jīng)驗(yàn)新成果，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，著力解決突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持和完善民主推薦，改進(jìn)干部考察，規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，從嚴(yán)把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴(yán)明干部選拔任用工作紀(jì)律。這對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。
會(huì)議要求，各級(jí)黨委（黨組）要用干部任用條例統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范干部工作，嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法選人用人，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)。要健全完善配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人制度體系。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
■ 事實(shí)+
中國(guó)改革的“頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)”
此前，十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出：中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
受訪(fǎng)專(zhuān)家學(xué)者們表示，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組不是一個(gè)實(shí)體性部門(mén)，而是改革的最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。是黨中央設(shè)立的，層級(jí)更高、協(xié)調(diào)面更寬、更具權(quán)威性。
這跟成立于1982年的國(guó)家體改委有區(qū)別，在上世紀(jì)80年代至90年代，曾一直擔(dān)負(fù)“改革中樞”的重任，被視為中國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。但國(guó)家體改委是在政府層面，是國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)。
國(guó)家體改委撤并后，改革的職能主要由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)。但發(fā)改委近年來(lái)屢受質(zhì)疑，張維迎等學(xué)者曾在公開(kāi)場(chǎng)合質(zhì)疑，“過(guò)去十年只關(guān)注發(fā)展，不太關(guān)注改革”。
專(zhuān)家認(rèn)為，只有成立一個(gè)利益超脫的機(jī)構(gòu)，才能推動(dòng)改革走向深入。“比如起草法規(guī)，如果由某一個(gè)國(guó)家部委牽頭，難免導(dǎo)致部門(mén)利益合法化，改革就會(huì)遇到阻力�！�
今后，所有與改革有關(guān)的部門(mén)，可能都由中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既有政府部門(mén)，比如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革涉及財(cái)政部、國(guó)資委、央行等20多個(gè)部門(mén)，也有中央機(jī)構(gòu)，比如中央編制辦、中央政法委等。
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