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在20日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上獲悉，2013年我國(guó)農(nóng)民工總量2.69億人；農(nóng)民工月均收入為2609元，占農(nóng)民人均收入的50%。
農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的新型勞動(dòng)大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，積極為農(nóng)民工構(gòu)建“十有”公共服務(wù)保障，即：進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、參保有辦法、報(bào)酬有保障、維權(quán)有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)。
今年30個(gè)省區(qū)市解決隨遷子女異地高考
農(nóng)民工子女的教育，特別是中高考問(wèn)題一直是教育改革工作關(guān)注點(diǎn)之一，教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)杜柯偉在20日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上透露，到今年全國(guó)會(huì)有30個(gè)省區(qū)市解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯?wèn)題，去年已有26個(gè)省份解決了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯?wèn)題。
杜柯偉說(shuō)，教育問(wèn)題兩個(gè)層面，一是如何保障隨遷子女在父母的工作地接受良好的義務(wù)教育，第二個(gè)問(wèn)題，就是接受義務(wù)教育之后能不能在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖�。�?yīng)該說(shuō)國(guó)家對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題都非常重視。
“首先從義務(wù)教育來(lái)講，截止到2013年年底，全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是1277萬(wàn)人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%。大家都知道，解決隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題采取的是‘兩為主’的政策，就是以流入地為主，以公辦學(xué)校為主。在公辦學(xué)校就學(xué)的比例，2013年達(dá)到了80.4%，比2012年略有提升。”杜柯偉介紹，除在公辦學(xué)校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)額的方式，這兩個(gè)地方有39萬(wàn)在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生是享受了政府的購(gòu)買學(xué)額的服務(wù)的。如果把這個(gè)比例算上，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)保障隨遷子女就學(xué)的比例已經(jīng)達(dá)83.5%。應(yīng)該說(shuō)以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女就學(xué)的格局已基本形成。
杜柯偉說(shuō)，高考的問(wèn)題已呼吁了很多年，應(yīng)該說(shuō)2013年是標(biāo)志性的一年，杜柯偉強(qiáng)調(diào)，2013年一共12個(gè)省市組織實(shí)施了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�，人�?shù)不多但意義重大。2014年開(kāi)始解決的有18個(gè)省區(qū)市：北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實(shí)施方案，所以到今年全國(guó)會(huì)有30個(gè)省區(qū)市解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯?wèn)題。當(dāng)然每個(gè)省的條件不太一樣，因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口的結(jié)構(gòu)規(guī)模不太一樣，所以各地要因地制宜。
關(guān)于中考，杜柯偉介紹，去年已有26個(gè)省份解決了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯?wèn)題。“在中考和高考問(wèn)題上，我們將督促各地進(jìn)一步落實(shí)并完善進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落實(shí)到位�！�
在談到農(nóng)民工子女入園問(wèn)題時(shí)，杜柯偉表示，學(xué)前教育黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在在實(shí)行第二個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，正大力推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)。下一步，國(guó)家在這個(gè)方面也會(huì)加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)，更好地方便廣大農(nóng)民工子女的入園問(wèn)題。
新農(nóng)合90%統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)報(bào)
異地就業(yè)及與之相關(guān)的醫(yī)療和養(yǎng)老保障問(wèn)題一直困擾許多農(nóng)民工，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民工的醫(yī)療保障情況如何？農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移國(guó)家有什么措施？
20日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司司長(zhǎng)王謙介紹，我國(guó)的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在2013年達(dá)到了8.02億，參合率是99%。2013年新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到340元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)提高到280元�，F(xiàn)在門診統(tǒng)籌普遍開(kāi)展，政策范圍內(nèi)的報(bào)銷比例已經(jīng)提高到75%左右，最高的支付限額也已達(dá)到了8萬(wàn)以上。根據(jù)全國(guó)醫(yī)改工作進(jìn)展監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，2013年90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與省內(nèi)異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的即時(shí)結(jié)報(bào)，61%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地就醫(yī)和即時(shí)醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算。就跨省而言，國(guó)家的新農(nóng)合信息平臺(tái)已經(jīng)與9個(gè)省和一些大型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)通。
人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明介紹，去年，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的農(nóng)民工達(dá)到了5018萬(wàn)人，其中職工醫(yī)保是4667萬(wàn)人，就是說(shuō)在城鎮(zhèn)與企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、簽了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，我們還是要依法推進(jìn)他們參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。關(guān)于異地結(jié)算服務(wù)工作，隨著人社部、財(cái)政部出臺(tái)的工作意見(jiàn)，目前正在提高醫(yī)保的統(tǒng)籌城市，解決地市區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)問(wèn)題，也可以說(shuō)當(dāng)前城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，就是說(shuō)在一個(gè)市的范圍內(nèi)異地就醫(yī)問(wèn)題可以基本得到解決�，F(xiàn)在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算推進(jìn)，解決省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題，全國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，部分省區(qū)還探索了跨省異地結(jié)算。
養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，楊志明說(shuō)，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同方面已經(jīng)出臺(tái)了專門的文件和辦法。經(jīng)過(guò)四年艱苦努力，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作漸入常態(tài)，運(yùn)行平穩(wěn)，特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作逐步正常化�？傊�，努力做到“不管你在哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。
住房：制定住房發(fā)展規(guī)劃時(shí)要把外來(lái)務(wù)工人員考慮進(jìn)來(lái)
農(nóng)民工的住房問(wèn)題一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)之一，但現(xiàn)在依然有許多農(nóng)民工居住在條件很差的工棚或者宿舍里，針對(duì)這一問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤表示，解決農(nóng)民工的住房困難，總的原則還是要堅(jiān)持兩條腿走路的大思路。一方面可能我們還是要堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在住房資源配置中的決定性作用；另一條腿是要強(qiáng)化政府乃至于企業(yè)的責(zé)任，給老百姓，特別是給農(nóng)民工提供保障性住房，滿足他們基本的住房需要，解決他們的住房困難。
張學(xué)勤說(shuō)，下一步我們重點(diǎn)首先是城市人民政府要轉(zhuǎn)變觀念，在制訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，特別是在制定住房發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把進(jìn)城務(wù)工人員這個(gè)重要的因素考慮進(jìn)來(lái)；第二，加大保障性住房的建設(shè)力度，特別是公共租賃住房的建設(shè)力度；第三，要改善農(nóng)民工居住相對(duì)比較集中的居住區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊住宅區(qū)，農(nóng)民工居住比較集中，我們現(xiàn)在要求地方各級(jí)政府要改善這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施條件；還要要強(qiáng)化用工企業(yè)的責(zé)任。
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