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在20日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上獲悉，2013年我國農(nóng)民工總量2.69億人；農(nóng)民工月均收入為2609元，占農(nóng)民人均收入的50%。
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中成長起來的新型勞動大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，出臺了一系列政策措施，促進農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動，積極為農(nóng)民工構(gòu)建“十有”公共服務(wù)保障，即：進城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權(quán)有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)。
今年30個省區(qū)市解決隨遷子女異地高考
農(nóng)民工子女的教育，特別是中高考問題一直是教育改革工作關(guān)注點之一，教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉在20日的國新辦發(fā)布會上透露，到今年全國會有30個省區(qū)市解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}，去年已有26個省份解決了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。
杜柯偉說，教育問題兩個層面，一是如何保障隨遷子女在父母的工作地接受良好的義務(wù)教育，第二個問題，就是接受義務(wù)教育之后能不能在當(dāng)?shù)貐⒓又锌�、高考。�?yīng)該說國家對這兩個問題都非常重視。
“首先從義務(wù)教育來講，截止到2013年年底，全國義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%。大家都知道，解決隨遷子女義務(wù)教育問題采取的是‘兩為主’的政策，就是以流入地為主，以公辦學(xué)校為主。在公辦學(xué)校就學(xué)的比例，2013年達到了80.4%，比2012年略有提升�！倍趴聜ソ榻B，除在公辦學(xué)校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學(xué)校購買學(xué)額的方式，這兩個地方有39萬在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生是享受了政府的購買學(xué)額的服務(wù)的。如果把這個比例算上，國家財政性教育經(jīng)費保障隨遷子女就學(xué)的比例已經(jīng)達83.5%。應(yīng)該說以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女就學(xué)的格局已基本形成。
杜柯偉說，高考的問題已呼吁了很多年，應(yīng)該說2013年是標(biāo)志性的一年，杜柯偉強調(diào)，2013年一共12個省市組織實施了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�，人�?shù)不多但意義重大。2014年開始解決的有18個省區(qū)市：北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實施方案，所以到今年全國會有30個省區(qū)市解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。當(dāng)然每個省的條件不太一樣，因為各地經(jīng)濟社會發(fā)展和人口的結(jié)構(gòu)規(guī)模不太一樣，所以各地要因地制宜。
關(guān)于中考，杜柯偉介紹，去年已有26個省份解決了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}�！霸谥锌己透呖紗栴}上，我們將督促各地進一步落實并完善進城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務(wù)，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落實到位�！�
在談到農(nóng)民工子女入園問題時，杜柯偉表示，學(xué)前教育黨中央、國務(wù)院高度重視，實施了學(xué)前教育三年行動計劃，現(xiàn)在在實行第二個行動計劃，正大力推進普惠性幼兒園的建設(shè)。下一步，國家在這個方面也會加大投入，進一步推進普惠性幼兒園的建設(shè)，更好地方便廣大農(nóng)民工子女的入園問題。
新農(nóng)合90%統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)省內(nèi)異地即時結(jié)報
異地就業(yè)及與之相關(guān)的醫(yī)療和養(yǎng)老保障問題一直困擾許多農(nóng)民工，我國現(xiàn)階段農(nóng)民工的醫(yī)療保障情況如何？農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移國家有什么措施？
20日的國新辦發(fā)布會上，國家衛(wèi)計委流動人口計劃生育服務(wù)管理司司長王謙介紹，我國的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在2013年達到了8.02億，參合率是99%。2013年新農(nóng)合人均籌資水平達到340元，其中各級財政補助的標(biāo)準(zhǔn)提高到280元�，F(xiàn)在門診統(tǒng)籌普遍開展，政策范圍內(nèi)的報銷比例已經(jīng)提高到75%左右，最高的支付限額也已達到了8萬以上。根據(jù)全國醫(yī)改工作進展監(jiān)測的數(shù)據(jù)，2013年90%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)與省內(nèi)異地醫(yī)療機構(gòu)的即時結(jié)報，61%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地就醫(yī)和即時醫(yī)療費用的結(jié)算。就跨省而言，國家的新農(nóng)合信息平臺已經(jīng)與9個省和一些大型的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)通。
人力資源社會保障部副部長楊志明介紹，去年，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的農(nóng)民工達到了5018萬人，其中職工醫(yī)保是4667萬人，就是說在城鎮(zhèn)與企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系、簽了勞動合同的農(nóng)民工，我們還是要依法推進他們參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。關(guān)于異地結(jié)算服務(wù)工作，隨著人社部、財政部出臺的工作意見，目前正在提高醫(yī)保的統(tǒng)籌城市，解決地市區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)問題，也可以說當(dāng)前城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，就是說在一個市的范圍內(nèi)異地就醫(yī)問題可以基本得到解決。現(xiàn)在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算推進，解決省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算問題，全國已經(jīng)有27個省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺，部分省區(qū)還探索了跨省異地結(jié)算。
養(yǎng)老保險方面，楊志明說，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)在養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同方面已經(jīng)出臺了專門的文件和辦法。經(jīng)過四年艱苦努力，全國基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作漸入常態(tài)，運行平穩(wěn)，特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作逐步正�；��？傊ψ龅健安还苣阍谀睦锔�，養(yǎng)老保險接著算”。
住房：制定住房發(fā)展規(guī)劃時要把外來務(wù)工人員考慮進來
農(nóng)民工的住房問題一直是政府關(guān)注的重點之一，但現(xiàn)在依然有許多農(nóng)民工居住在條件很差的工棚或者宿舍里，針對這一問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤表示，解決農(nóng)民工的住房困難，總的原則還是要堅持兩條腿走路的大思路。一方面可能我們還是要堅持市場化的方向，還是要充分發(fā)揮市場在住房資源配置中的決定性作用；另一條腿是要強化政府乃至于企業(yè)的責(zé)任，給老百姓，特別是給農(nóng)民工提供保障性住房，滿足他們基本的住房需要，解決他們的住房困難。
張學(xué)勤說，下一步我們重點首先是城市人民政府要轉(zhuǎn)變觀念，在制訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，特別是在制定住房發(fā)展規(guī)劃時，要把進城務(wù)工人員這個重要的因素考慮進來；第二，加大保障性住房的建設(shè)力度，特別是公共租賃住房的建設(shè)力度；第三，要改善農(nóng)民工居住相對比較集中的居住區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊住宅區(qū)，農(nóng)民工居住比較集中，我們現(xiàn)在要求地方各級政府要改善這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施條件；還要要強化用工企業(yè)的責(zé)任。
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