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新政解讀
湖北省社區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展事業(yè)迎來(lái)春天。省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老院的意見(jiàn)》。4日記者采訪了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，解讀社區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展新政。
養(yǎng)老院覆蓋街道社區(qū)
《意見(jiàn)》提出，各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣幹啤冻擎?zhèn)養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃（2014—2020年）》，并將其與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)置規(guī)劃、社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，按照1個(gè)街道或中心社區(qū)就近布點(diǎn)一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老院的原則，選擇在交通便利、環(huán)境適宜、公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善區(qū)域，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)。要因地制宜，整合資源，利用存量住宅多種形式建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院。積極鼓勵(lì)個(gè)人舉辦床位在10張以上的家庭托老所。
鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)融合模式
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。指導(dǎo)和支持社區(qū)及周邊相對(duì)過(guò)剩的公辦、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括廠企醫(yī)院）直接轉(zhuǎn)型發(fā)展老年康復(fù)院、老年護(hù)理院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心興辦、托管社區(qū)養(yǎng)老院。
支持具備條件的社區(qū)養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦護(hù)理院，符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件優(yōu)先辦理注冊(cè)登記，核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的，人社及衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)支持其納入定點(diǎn)范圍，為入住參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇提供方便。
社區(qū)養(yǎng)老院要與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）合作開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)，采取主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等形式，為社區(qū)養(yǎng)老院入住老人提供便利醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員
人社部門(mén)要將社區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)人員培訓(xùn)納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工及家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)范圍，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；參訓(xùn)人員取得職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；具有本省戶(hù)籍的就業(yè)困難人員與本省包括社區(qū)養(yǎng)老院等各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，從事養(yǎng)老護(hù)理工作并按規(guī)定繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要為社區(qū)養(yǎng)老院開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供指導(dǎo)和支持；指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老院科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；將社區(qū)養(yǎng)老院等各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入統(tǒng)一管理，在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評(píng)優(yōu)等方面，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等對(duì)待。
多方扶持社區(qū)養(yǎng)老院
各地要根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老院的實(shí)際需求、建設(shè)方式和用地類(lèi)型，積極協(xié)調(diào)落實(shí)居住區(qū)按照比例配（還）建社區(qū)養(yǎng)老院用房，現(xiàn)有場(chǎng)地不能滿(mǎn)足需要的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。
按照從寬從優(yōu)的原則，積極協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老院用電、用水、用氣、用熱等各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。要?jiǎng)?chuàng)造條件支持社區(qū)養(yǎng)老院投保責(zé)任保險(xiǎn)，規(guī)避或降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
加大資金支持力度，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣才刨Y金，建立社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，并逐步建立分類(lèi)補(bǔ)貼制度，對(duì)專(zhuān)門(mén)收養(yǎng)低收入失能半失能老人的醫(yī)護(hù)型、養(yǎng)護(hù)型社區(qū)養(yǎng)老院（護(hù)理院），予以重點(diǎn)扶持。
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