省第十次黨代會,提出要建設(shè)“幸福湖北”,并對“幸福湖北”進(jìn)行了充分描述,做到“十個(gè)確!。在全省建設(shè)“幸福湖北”的大背景下,隨州必須有自己的作為,使隨州人民在宜居宜業(yè)的環(huán)境中感到幸福、祥和、平安。對照省里的要求,結(jié)合隨州實(shí)際,我們必須在以下幾個(gè)方面下功夫”。
一是在城鄉(xiāng)居民增收上下更大的功夫。驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三駕馬車——消費(fèi)、投資、出口,但從隨州經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律看,投資是主導(dǎo),消費(fèi)是基礎(chǔ),出口是支撐。消費(fèi)增長從哪里來?最根本的途徑還得靠增加群眾收入。增加群眾收入,既是促進(jìn)消費(fèi)的需要,更是讓人民共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。我市群眾整體收入在全省處于中游水平,還有很大的空間和潛力可挖。當(dāng)前我們要突出抓好企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收,拓寬增收渠道,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要增加財(cái)政投入,抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧,力爭在五年內(nèi)使我市現(xiàn)有的插花貧困鄉(xiāng)村達(dá)到基本消除絕對貧困的目標(biāo)。
二是在發(fā)展社會事業(yè)上花更多的氣力。社會事業(yè)是重要的民生,民生是現(xiàn)實(shí)的社會事業(yè)。發(fā)展社會事業(yè),根本目的是為了改善民生;改善民生的過程,本身也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會的過程。要堅(jiān)持“整鎮(zhèn)整村推進(jìn)”的工作思路,力爭用五年時(shí)間徹底解決我市剩余79.71萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。要堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展,優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育,努力實(shí)現(xiàn)教育公平。要加快健全全民醫(yī)保體系,保證新農(nóng)合制度參合率穩(wěn)定在95%以上;扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系,推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要狠抓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和安全管理,在今年底前完成全市農(nóng)村安保工程建設(shè);拓展公交線路,增加車輛投放,積極壯大完善城市客運(yùn)市場,確保城市公共交通的正常運(yùn)營和健康發(fā)展。
三是在完善保障體系上行更實(shí)的舉措。社會保障是改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會保障作為國民收入再分配的重要手段,對于消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦體差別,縮小各類群體之間的收入差距,緩解各類社會矛盾,促進(jìn)社會公平正義,有著十分重要的作用。要堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本,以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè),突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),堅(jiān)決兌現(xiàn)市政府“十件實(shí)事”承諾和“十二五”期間城鎮(zhèn)凈增就業(yè)7.5萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。堅(jiān)持社保安民,以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。實(shí)施安居保障工程,建立健全以廉租住房和公共租賃住房為主要形式的住房保障制度,實(shí)施棚戶區(qū)改造,努力實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居。
四是在創(chuàng)新社會管理上求更新的突破。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)。要切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)“一條腿長,一條腿短”的問題,特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快村鎮(zhèn)、社區(qū)存在的“小馬拉大車”現(xiàn)象。新的社會形勢,要求我們必須兩手抓、兩手硬,一手抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,一手抓社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,形成政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動(dòng)的社會多元治理格局。要完善基層為民服務(wù)體系,推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)深入開展,夯實(shí)社會管理的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、社會治安重點(diǎn)地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會以及社會組織的服務(wù)管理。要建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,不斷提高應(yīng)急管理和處置公共安全事件的能力水平。
五是在保持和諧穩(wěn)定上有更好的作為。保持和諧穩(wěn)定,是當(dāng)前大事多、喜事多、難事多等情況相互交織的情況下必須高度重視的問題。首先,要跳出穩(wěn)定來研究穩(wěn)定。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求來思考維護(hù)穩(wěn)定工作,把工作的視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,調(diào)動(dòng)各種社會資源,綜合解決社會穩(wěn)定問題。其次,要跳出隨州來研究穩(wěn)定。要把隨州的具體問題和其他市州帶有共性的問題聯(lián)系起來,客觀地把握各個(gè)方面的信息,保持信息的對稱。特別是對一些特殊群體的特殊訴求,要把握政策的底線,把握政策拉力的承重。再次,要跳出政法工作來研究穩(wěn)定。要用政法的力量和社會的力量,政府主導(dǎo)的力量,來共同做好社會管理的工作,形成黨委和政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,不斷擴(kuò)大維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)!笆サ剀嚩肌苯ㄔO(shè)是省委賦予我們的戰(zhàn)略,“321”工程是推進(jìn)“圣地車都”戰(zhàn)略的具體路徑,那么“四大行動(dòng)”則是我們推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手,是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)。
六是開展平安建設(shè)大行動(dòng),立德樹威保平安。當(dāng)前全市總體穩(wěn)定,今年,在我們調(diào)整公安系統(tǒng)班子以后,公安的打擊力度在增強(qiáng),破案率在提高,人民群眾的感受也應(yīng)該要提高。但隨著城市逐漸變大,城市化步伐加快,人民群眾的要求也越來越高。如果我們不能做到命案必破,不能做到大量的案件迅速破,人民群眾對我們的治安環(huán)境評價(jià)就要打問號。與自己相比,我們的破案率有很大提高,但與全省的平均水平比,還有很大的距離。因此,必須要把人民群眾的現(xiàn)實(shí)感受和迫切要求變成我們開展平安建設(shè)大行動(dòng)的動(dòng)力,變成政法機(jī)關(guān)行動(dòng)的指令。要突出打擊這個(gè)重點(diǎn),打出聲威,打得有聲有色,對所有的違法犯罪現(xiàn)象,特別是“兩搶一盜”要堅(jiān)決地打,快打嚴(yán)處,讓人民群眾有治安環(huán)境真正變好的現(xiàn)實(shí)感受。為民解難,為民解憂。表明我們和人民群眾親如一家的親情。讓人們?nèi)罕姼惺艿秸C(jī)關(guān)在行動(dòng),而且是在動(dòng)真格,動(dòng)出了成效,動(dòng)出了平安的環(huán)境,才能達(dá)到行動(dòng)的最終目標(biāo)。
七是開展作風(fēng)整頓大行動(dòng),號脈針灸動(dòng)手術(shù)。作風(fēng)是能力,也是環(huán)境,關(guān)乎民心得失、事業(yè)成敗。當(dāng)前,全市干部作風(fēng)經(jīng)過前段時(shí)間的整改,取得很好成效,但還存在一些問題,特別是玩樂風(fēng)、拖拉風(fēng)、吃喝賭博風(fēng)現(xiàn)象有所抬頭。個(gè)別干部坐而論道不干實(shí)事、只做表面文章報(bào)喜不報(bào)憂、玩勁吃勁大于干勁。少數(shù)干部好人主義盛行,一些干部喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”,當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”,就是不當(dāng)鐵匠去“硬碰硬”。一些干部自己不干事還對干事的人說三道四,更有甚者,坐著位子不干活、干歪活、亂干活,以至于滑向違紀(jì)犯罪的深淵。這些是我們干部精神狀態(tài)的一些折射。我們整頓作風(fēng)的目的,是要整出一支講紀(jì)律的干部隊(duì)伍,一支有良好精神狀態(tài)的干部隊(duì)伍。我們要把整頓作風(fēng)比喻為針灸號脈動(dòng)手術(shù),就是要突出教育和懲戒兩手抓。號脈找準(zhǔn)病因,針灸活血化瘀,增強(qiáng)抵抗力。對自身不能解決的頑癥,要毫不留情地動(dòng)用紀(jì)律措施,來動(dòng)手術(shù)。抓工作、抓整頓、抓作風(fēng)是始終聯(lián)系在一起的,也是我們一級黨組織有沒有戰(zhàn)斗力的根本體現(xiàn),有沒有責(zé)任感,有沒有對事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。所以,我們必須下狠手,切實(shí)改變只聽樓梯響,不見人下樓的狀況。找準(zhǔn)突出問題、典型事件,無論是兵還是將,誰觸犯了政策的底線,絕不手軟,堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理、讓人民滿意。
八是開展項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng),攻堅(jiān)克難謀發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng),既是我們解決當(dāng)前發(fā)展問題的當(dāng)務(wù)之急,也是解決隨州長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大課題,任何時(shí)候都不能放松,任何時(shí)候都只有階段性目標(biāo),永遠(yuǎn)沒有收兵的那一刻。當(dāng)前,沿海產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯,各地對項(xiàng)目落戶的爭奪處于白熱化的程度,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)競爭意識、拼搶意識,形成招商引資的強(qiáng)勁攻勢。今年是省里確定的項(xiàng)目開工年,我們已經(jīng)開工了一批項(xiàng)目,各縣市區(qū)的勢頭很好,隨縣五億元以上的項(xiàng)目有五個(gè),近期就要全部開工。對于要開工的項(xiàng)目,要加緊完善好各種手續(xù),保障開工順利推進(jìn)。要做好企業(yè)的貼身服務(wù),貫徹落實(shí)“一企一策” 是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的具體要求。要解決企業(yè)發(fā)展中的個(gè)性化問題,提供個(gè)性化的服務(wù),使企業(yè)度過特殊時(shí)期的特殊困難,形成抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展的局面。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)按照鴻忠書記在總結(jié)上半年工作,安排下半年工作時(shí)對各縣市區(qū)提出的要求,要把“黃金十年”變成“拼命十年”,沒有理由沾沾自喜,沒有理由喪失信心,沒有理由走回頭路,我們必須用拼命的干勁把項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)和縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起,通過縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的整體跨越。
九、開展生產(chǎn)自救、抗災(zāi)幫扶大行動(dòng),真情關(guān)懷解民憂。我們當(dāng)前相互疊加的“兩大災(zāi)害”,一個(gè)是六十年一遇的特大旱災(zāi),一個(gè)是十年一遇的特大蟲災(zāi),這兩大災(zāi)害的疊加,導(dǎo)致當(dāng)前抗災(zāi)難度的增加。但人民群眾的力量是無窮的,人民群眾給我們做了楷模。昨天湖北日報(bào)、湖北電視臺刊載、播出了隨縣“抗旱支書”用生命感動(dòng)鄉(xiāng)親的感人事跡。表示對張曉林同志的深深敬意。張曉林是基層干部的一面旗幟,是我們奪取抗旱工作勝利的楷模。我們生產(chǎn)自救,必須充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用,特別是黨員基層干部要發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用,帶動(dòng)和組織群眾用生產(chǎn)自救的辦法來抗擊自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨和政府拿出最大的力量組織社會各個(gè)方面推動(dòng)災(zāi)后幫扶,讓每一個(gè)群眾都能感受到黨和政府的溫暖,感覺到困難面前黨和政府的強(qiáng)力支撐。在財(cái)政十分困難的情況下,市政府先后拿出2000多萬元的資金直接用于抗旱救災(zāi),體現(xiàn)了市委市政府不遺余力加大幫扶力度的決心,一方面集中政府的力量直接予以幫扶,另一方面通過組織社會各界獻(xiàn)愛心予以支持,爭取從根本上解決隨州抗旱達(dá)到長治久安效果的具體措施支持。比如省里提出,要引丹江口的水到要襄陽、到隨州,前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。水利、發(fā)改、財(cái)政等部門要全速跟進(jìn),根據(jù)引丹入隨工程的安排,做好渠系組織,水庫調(diào)用等方面配套工作,努力在有效時(shí)間里,使水利設(shè)施的狀況實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。集中全社會的力量和智慧,努力奪取抗災(zāi)工作的全面勝利。
十、振奮精神,煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情:事業(yè)在人,人在精神。建設(shè)“圣地車都”是省委省政府賦予我們這一代人重大的責(zé)任和神圣的使命。責(zé)任重于山,以什么樣的精神狀態(tài)對待隨州具有歷史性的復(fù)雜事業(yè),我想實(shí)干才能興市、團(tuán)結(jié)就是力量、要靠干來統(tǒng)一思想,靠干推進(jìn)工作。
干部干部,“干”字在前、“干”字為本。鄧小平同志指出:“不干,半點(diǎn)馬列主義也沒有”。在隨州建設(shè)“圣地車都”的關(guān)鍵時(shí)刻,必須在全市上下特別是黨員干部中大力弘揚(yáng)實(shí)干文化,營造出實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平的良好氛圍。
把所有精力放在狠抓落實(shí)上,把一切功夫放在務(wù)求實(shí)效上。干部是一個(gè)干事業(yè)的人,總要有一種精神、一種希望、一種追求,各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種“當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo),興一方經(jīng)濟(jì),富一方百姓,保一方穩(wěn)定”的責(zé)任心,把“責(zé)任田”作為履行職能的重要崗位、平臺和廣闊天地,多辦實(shí)事,多辦打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。
建設(shè)“圣地車都”,實(shí)現(xiàn)跨越趕超,省委、省政府對我們寄予厚望,全市人民對我們充滿期待。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn),把湖北“黃金十年”變成隨州“拼命發(fā)展十年”、“跨越趕超十年”,為湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!