您現(xiàn)在的位置:廣水人才網(wǎng),廣水人才市場 > 廣水最新求職資訊 > 湖北“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”意見擬出臺

    民政部與國家發(fā)改委合作正在制訂《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的意見》,對養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)惠政策。昨日,在由中華慈善總會主辦的“全國老人院院長論壇”上,民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司老年人處處長王輝通報了這一消息。
  王輝介紹,中國養(yǎng)老面臨“四化”:老齡化、高齡化、空巢化和失智化;同時存在“四缺”:缺錢、缺人、缺政策、缺體制。政府將從規(guī)劃、立法和政策三方面大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。除已發(fā)布的“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)‘十二五’規(guī)劃”外,在政策方面,王輝透露,《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的意見》正在定稿,不久有望以國務(wù)院的名義發(fā)布!兑庖姟窌婕耙幌盗械酿B(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策,包括土地、稅收、財政補貼等。
  在立法方面,王輝表示,《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》本月底將進行第二輪審議。“草案”中特別加入了“社會服務(wù)”章節(jié),將養(yǎng)老服務(wù)體系全部寫入法規(guī),包括在財政、稅費、土地、融資等方面扶持養(yǎng)老機構(gòu),為居家老年人提供生活照料、緊急救援等服務(wù)。
  數(shù)據(jù):農(nóng)村老齡化提前20年達峰值
  2010年,我國農(nóng)村老齡化程度已達到15.6%;到2030年,這個比例將高達33%。
  昨天,全國老齡委辦公室副主任閻青春介紹,我國農(nóng)村的人口老齡化速度高于城市。根據(jù)老齡辦的測算,2034年農(nóng)村老齡人口為1.71億,達到峰值;而我國人口老齡化的峰值出現(xiàn)在2054年。換句話說,農(nóng)村老齡化比全國提前20年達到峰值。此外,調(diào)查顯示,農(nóng)村的空巢家庭已達到45%。
  更讓人擔(dān)憂的是,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)——敬老院體制僵化、設(shè)施陳舊簡陋,能提供的服務(wù)與入住老人需求相去甚遠。同時,大量敬老院沒有登記注冊,在農(nóng)村3萬余家敬老院中只有1.1萬家身份合法,高達三分之二的敬老院是“黑戶”。
  據(jù)統(tǒng)計,2010年,全國敬老院達到3.1家,床位224.9萬張,收養(yǎng)177.4萬人,但主要仍是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村五保戶,即“三無老人”;同時,床位空置達47.5萬張,利用率只有78%,沒有發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老中心的作用。
  閻青春說,要解決好1億多農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題,農(nóng)村養(yǎng)老院亟待改制轉(zhuǎn)型。現(xiàn)有完全靠在財政身上,效率低下的敬老院運行體制機制必須改變;無論是吸引社會資本進入,還是探索“公辦民營”,農(nóng)村敬老院必須從只收住五保老人,過渡為五保老人和普通老人兼顧,最終轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村養(yǎng)老的社會化服務(wù)中心。
  三分之一家庭受失能老人困擾
  國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究秘書組副組長、中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武昨天表示,失能失智是人口老齡過程中最難解決的問題,我國三分之一到四分之一的家庭正受此問題影響。
  黨俊武表示,我國現(xiàn)有3300萬失能老人。根據(jù)中國老齡研究中心的調(diào)查,老年人口平均養(yǎng)育4個子女,每個子女已擁有屬于自己的家庭。因此,3300萬失能老人牽扯和困擾的是一億三千二百萬個家庭,這相當(dāng)于全國家庭總數(shù)4億的三分之一。
  黨俊武表示,我國老年人的失能發(fā)生率在16.9%,目前專家尚不掌握失能老人的平均臥床時間。但數(shù)據(jù)顯示,法國失能老人平均臥床時間為2.5年,美國為3年。下一步,我國將對失能老人平均臥床時間進行調(diào)查,為建立“老有所護”的養(yǎng)老體系提供數(shù)據(jù)支持。

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