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12月20日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民公布2013年就業(yè)工作的目標，要求城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。數(shù)據顯示，目前我國整體就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，但與此同時，我國明年的就業(yè)形勢也面臨著諸多挑戰(zhàn)，經濟增速放緩必將會否影響到明年的就業(yè)市場；而隨著人工成本的攀高以及農民工返鄉(xiāng)的情況出現(xiàn)，用人單位仍存在“用工荒”等經營風險。
經濟增速放緩 對就業(yè)市場影響有限
20日，全國人力資源和社會保障工作會議召開，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在總結今年就業(yè)形勢時表示，面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，就業(yè)工作進展好于預期。前11個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)167萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
同時，尹蔚民提出明年就業(yè)工作的目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。他表示，“實現(xiàn)這一目標，必須把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。”在深入實施更加積極的就業(yè)政策的同時，切實做好重點群體就業(yè)工作。
據《人民日報海外版》20日報道，受國際經濟形勢的影響，2012年以來，中國經濟增速有所放緩，GDP增長率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人們曾擔憂經濟下行將拖累就業(yè)，使就業(yè)形勢更加嚴峻。
而從目前的情況來看，中國經濟“企穩(wěn)回升”跡象愈發(fā)明顯。2013年經濟增速預期雖仍較之前有所下降，但仍符合全球經濟下行的大背景，有助經濟結構調整的進一步推進。因此，隨著經濟逐步回暖，就業(yè)市場保持基本穩(wěn)定的同時，也將面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。
十八大報告中提出“要推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)”的新目標。在整體就業(yè)形勢平穩(wěn)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控的情況下，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質量的雙提升，是明年我國就業(yè)工作面臨的新課題。
對此，中國社科院社會學研究所副所長陳光金指出，就目前的情況看，最為迫切的是要加快經濟結構的調整，降低對簡單體力勞動的需要，增加對腦力勞動和高技能勞動的需求；其次要加強對勞資關系的法律調節(jié)，特別是做好農民工的社會保障和勞動權益的維護工作。
工資制度改革 有望解決 “暗箱”招聘
十八大報告中提出收入倍增計劃，“2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增計劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。實現(xiàn)收入倍增的途徑主要有三個：一是轉變經濟增長方式，二是實現(xiàn)高質量的就業(yè)，三是抓好收入分配。
事實上，這一收入倍增計劃已經開始實施，目前已有貴州、江蘇、甘肅等多省提出了當?shù)氐木用袷杖氡对鲇媱潯Ｅc此同時，有觀察人士預測，收入分配改革在明年將加速推進，成為多項改革中引人關注的亮點，而收入分配改革總體方案也有望于今年12月面世。
在中央提出的收入改革目標的基礎上，人社部也特別提出要進行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專家分析，個別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
對于2013年的具體工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，加快建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導線。
《京華時報》20日消息顯示，人社部人事科學研究院院長吳江介紹，與時下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關部門進一步縮小不合理的收入差距的決心。
人員成本攀升 用工荒或仍將上演
回憶今年年初就在全國蔓延的“用工荒”，許多企業(yè)仍感到有些后怕。雖未造成用工企業(yè)和就業(yè)市場的較大損失，但新生代農民工的擇業(yè)心理和求職選擇的變化，仍收到了社會各界的廣泛關注。
因此，人社部仍將農民工和高校應屆畢業(yè)生作為2013年就業(yè)的兩大重點群體，尹蔚民特別要求：健全工資支付保障制度，全面治理農民工工資拖欠問題。在保證農民工既有利益的同時，也在一定程度上遏制了由于薪資、待遇等原因引發(fā)的農民工就業(yè)問題，預防“用工荒”在年初集中爆發(fā)。
對此，中國社科院社會學研究所副所長張翼在接受媒體采訪時表示，高校畢業(yè)生和農民工一直是兩大重點就業(yè)人群。今年下半年以來，隨著經濟回暖，服務業(yè)和制造業(yè)對農民工的需求在不斷增加，明年如果經濟繼續(xù)保持目前回暖的態(tài)勢，農民工群體的就業(yè)將不成問題，預計年后招工難、企業(yè)短工的現(xiàn)象仍將上演。
