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王欣桐(化名)在電話那邊長長嘆了口氣。

這位就讀于中國著名師范院校師范專業(yè)的碩士三年級生,本來再有一個月就要踏上北京一所公立中學的講臺了——春節(jié)前,她剛跟這所學校草簽了三方協(xié)議,F(xiàn)在,北京市出臺的一項落戶政策,讓她此前談好的工作很可能泡了湯,她的教師夢也可能要告一段落。

根據(jù)這項政策,應屆畢業(yè)生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲,超過這個年齡限制的非北京生源畢業(yè)生,將不能夠留京。有不便具名的專家稱,此項規(guī)定涉嫌“年齡歧視”。

談好的學!芭轀恕

半個月前,碩士生王欣桐在學校內部BBS上閑逛,一則帖子讓她驚出冷汗。

在這則名為“馬上要簽三方了,被告知碩士不能超過27歲”的帖子中,發(fā)帖者說自己就業(yè)意向的通州區(qū)某學校近日接到北京人事局通知,應屆碩士生年齡超過27歲不再給批進京指標,該生工作意向被退。

王欣桐之所以關注這個,是因為她也屬于“大齡”畢業(yè)生。生于1980年初的她,工作幾年后才考取研究生,今年已跨過30歲的人生門檻。

盡管上述帖子描述很詳盡,王欣桐還是半信半疑,在她看來,就業(yè)政策這么大的事,不可能說變就變。況且,在她此前求職過程中,無論是用人單位還是學校就業(yè)辦老師,都沒有提及。

可是,第二天,她就在京城幾所學校的內部論壇上,陸續(xù)看到類似帖子。王欣桐開始覺得,要有麻煩了。

4月14日上午,“北京市應屆生13年落戶年齡限制,大家一起行動起來”的帖子出現(xiàn)在她所在學校的內部論壇上,在這個帖子中,更多關于限制年齡的政策詳情被披露出來:

“根據(jù)北京市人事局最新消息,2013年應屆生落戶有年齡限制,本科生24歲,碩士27歲,博士35歲。 具體時間節(jié)點卡在本科生1989年1月1日后,碩士生1986年1月1日后,博士生1978年1月1日以后。”

發(fā)帖者更披露了具體時點上,“1985年9月1日-12月31日出生的人和1986年1月1日-8月31日出生的人必須同時上小學,但1986年生的碩士今年有落戶資格,1985年的沒有!

在帖子的最后,這位獲悉了內情的應屆畢業(yè)生,呼吁希望落戶北京但因年齡問題被取消資格的人加一個QQ群,“共同交流!

“我覺得事情可能是真的了,具體時間都有!蓖跣劳┱f。她決定直接跟政府相關部門求證一下,“要一個官方消息”。

4月15日上午,她給北京市人力和社會保障局(下稱“北京市人社局”)大中專畢業(yè)生就業(yè)處撥打了咨詢電話。接聽電話的工作人員明確回復她,“今年確實有設置進京年齡限制的想法,目前正在商議實施細節(jié),且下文的方式可能是口頭通知”。

而在北京市人社局隨后給她回復的郵件中,亦明確表示:“為了進一步優(yōu)化北京人才隊伍年齡結構,給年輕應屆畢業(yè)生以更多的留京發(fā)展機會,北京市原則上要求畢業(yè)當年本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲,在校學習期間無在職工作經(jīng)歷(不含校外實習實踐經(jīng)歷),所學專業(yè)與接收單位的主營業(yè)務和工作崗位要求一致。對于有較長工作經(jīng)歷、超出年齡要求的畢業(yè)生及各類在職學習人員,可以按照本市有關引進人才的程序和標準申報進京手續(xù)!

王欣桐不敢怠慢,趕快跟此前已草簽協(xié)議的北京市某中學人事部門聯(lián)系。學校人事部門負責人在請示上級后,告訴她,今年確實有年齡限制,“我們也是剛剛知道的”。

聽到這個消息時,王欣桐覺得自己被人在后背上重重擊打了一下。此前談好的學!芭轀恕薄

王欣桐的遭遇并非孤例,在上文所提及的QQ群中有幾十位學生,分別來自北京幾所主要學校。即便是在王欣桐的班級里,她所在專業(yè)今年畢業(yè)有30多個人,超過北京市設置的年齡限制的有三四位同學,“大概占到10%左右”。

“我們給人事局電話的時候,經(jīng)常占線,或者好不容易打通了,對方上來就說,你不用說了,好多人都打來電話,我知道你想反映什么事!蓖跣劳┛嘈。

政策本身有彈性?

其實,令王欣桐最不滿的,還不僅僅是戶籍、年齡歧視,而是這項政策出臺的時間。

“為什么到今年4月才出政策,而不是去年9月應屆生找工作之初,且為何不在官方網(wǎng)站出示公文通知?”王欣桐質問說。

對于上述官員的解釋,王欣桐并不太認可,“用人單位此前已經(jīng)跟我草簽了合同,就是認可我的能力”。

她本科在西南地區(qū)一所高校就讀外語專業(yè);隨后在企業(yè)工作幾年,于2010年報考了現(xiàn)在就讀這所中國知名師范類院校的師范專業(yè), “畢業(yè)之后當老師,基本上在學校這三年,也是朝著這個目標努力的”。

還有另一件事,更讓王欣桐難以理解:

不久前,受制于2014年即將到來的小學入學高峰,北京市高調發(fā)布了一項名為《北京市公開招聘農(nóng)村中小學音體美等學科教師三年行動計劃》,北京計劃三年招聘千名教師,解決農(nóng)村地區(qū)教師缺乏,外地學生應聘成功還可解決戶籍。

“這么看教師專業(yè)北京也緊缺啊, 3年要招一千個老師,應該說是緊俏專業(yè)啊,為什么還要把年齡控制得這么死?似乎很矛盾!蓖跣劳┱f。

她覺得,這項政策背后,可能是出于人口調控的考慮,因為很明顯,這項政策針對的是非京籍畢業(yè)生,老家湖北的她,只能參加這場“留京指標”的爭奪。

作為非京籍畢業(yè)生留京的主要途徑,每年畢業(yè)季的“留京指標”爭奪就呈白熱化。硬幣的另一面則是,北京近年來不斷縮減“留京指標”投放名額。

早在2011年,北京市人社局相關負責人在接受媒體采訪時就表示,當年北京將縮減進京指標,預計將比2010年減少1/3以上。

此外,北京還將嚴格控制畢業(yè)生留京,根據(jù)引進非北京生源畢業(yè)生的專業(yè)目錄,考察畢業(yè)生的成績、能力等方面,引進人才。

為何“留京指標”大幅下降?北京市社科院一位不愿具名的專家透露,“這是控制人口總規(guī)模一盤棋里的一步,跟限購車、房都是同樣出發(fā)點,就是要在短期內遏制北京市人口不斷膨脹的傾向!

此前,北京市發(fā)改委公布《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》中,曾預估到2020年,北京市總人口規(guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右。

然而,2010年第六次全國人口普查結果顯示,當年北京共登記常住人口1961.2萬人,逼近2000萬人口的大關,早已突破了規(guī)劃中2020年1800萬人的人口調控目標。其中,外省市來京人員為704.5萬人,占常住人口的比重為35.9%。外來人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。

“從城市發(fā)展的可持續(xù)性來看,控制外來人口勢在必行,也必須多管齊下來做。”上述專家表示。

還有另外一項數(shù)據(jù),也讓政府頗感頭疼,那就是高校畢業(yè)生數(shù)。

4月25日,在北京市人社局和市教委聯(lián)合召開的一場北京市高校畢業(yè)生就業(yè)推進會上,相關負責人透露,今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達到699萬,比2012年增加19萬人,是“新中國成立以來大學畢業(yè)生最多的一年”。

作為高等院校云集之地,北京市今年高校畢業(yè)生有22.9萬人,截至4月19日,北京地區(qū)高校畢業(yè)生簽約率僅28.24%。其中,研究生36.59%,本科生26.6%,專科生16.84%。

確保京籍學生充分就業(yè),就成為屬地政府必然要考慮的一項“民意工程”了,而這是歷年來的慣例。

據(jù)本報記者掌握的一份內部材料顯示,北京市某區(qū)在一份關于非北京生源應屆畢業(yè)生引進工作的通知中,明確提出:“為促進北京生源畢業(yè)生充分就業(yè),各用人單位應嚴格按照非北京生源畢業(yè)生的接受比例進行接受!

北京市人社局的那封回復郵件中,也開宗明義稱:北京市圍繞各項事業(yè)發(fā)展的實際人才需求和首都人口承載能力,堅持按照控制引進數(shù)量、提高

引進質量、保障人才需求的原則,引進市屬用人單位急需的優(yōu)秀非北京生源畢業(yè)生,重點以年輕化、高素質且屬于北京市緊缺專業(yè)的應屆畢業(yè)生為引進對象。

“北京這個政策設置比較簡單,我覺得主要是為了解決應屆京籍畢業(yè)生的就業(yè)問題?纯磻獙卯厴I(yè)生大致的年齡,就設置門檻,典型的就業(yè)政績思維! 21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇表示。在他看來,這跟此前一些政府部門、央企招聘時要求的只招985、211高校學生一樣,都屬于就業(yè)歧視。

“典型的歧視政策,怎么可能公然出臺呢?”熊丙奇說。

政策本身有彈性?

其實,令王欣桐最不滿的,還不僅僅是戶籍、年齡歧視,而是這項政策出臺的時間。

“為什么到今年4月才出政策,而不是去年9月應屆生找工作之初,且為何不在官方網(wǎng)站出示公文通知?”王欣桐質問說。

在跟北京市人社局相關工作人員的溝通中,對方表示,人社局去年年底已和用人單位溝通過,讓他們招人注意年齡。

然而,王欣桐在前期與用人單位接觸時,根本就沒聽說相關消息。在用人單位與上級部門聯(lián)系后,對方告知,因未得到市里正式公文,不方便也不知道如何與一線學校說明,不能因為聽到一點風聲就匆匆下發(fā)要求,“這種工作態(tài)度是要不得的”。

“如果你們的政策是早就公開出臺的,你們的政策是考慮到應屆生就業(yè)時限的,你們的政策是合情合理的,我們大可在去年找工作潮開始之初就選擇離京發(fā)展,我們大可不糾結于這種莫名的歧視,而現(xiàn)在說這些為時太晚!蓖跣劳⿷崙嵅黄。

現(xiàn)在,距離畢業(yè)還有1個月的時間,王欣桐的工作還沒有最后的著落。

此前聯(lián)系的學校還是很想要這個專業(yè)對口的“大齡”畢業(yè)生,學校允諾她5月中旬給一個明確的答復。

學校負責人事工作的老師在不斷跟區(qū)里溝通,強調現(xiàn)在很缺教師,能不能給學校在用人方面一些年齡的寬松。“區(qū)里說會幫著爭取,但是最后的決定權還是在市人社局這邊”。

至于王欣桐所在的大學,就業(yè)辦的老師也在做著類似的努力,在給市人社局遞材料。

“學校這邊跟北京市人社局之間沒有直接的上下級隸屬關系,只能通過遞材料反映情況!蓖跣劳┱f,“老師給我們的說法是,讓我們做好心理準備,因為這個政策一出臺,你作為一個普通的學生,是無法左右政策的!

對于像王欣桐這樣的情況,北京市人社局相關工作人員也表示,考慮到2013屆高校畢業(yè)生擇業(yè)正在進行中,已有不少畢業(yè)生與用人單位達成了初步接收意向,“為避免新舊政策銜接帶來的影響,對于此前已與單位達成接收協(xié)議,且用人單位滿意、愿意引進的2013屆畢業(yè)生,由用人單位提出申請,可按原政策引進”。

同時,也強調“今后市屬各用人單位招聘非北京生源畢業(yè)生,按新要求執(zhí)行”。

對此,王欣桐并不樂觀。

這幾天,她在網(wǎng)上四處尋找可能的工作機會。昨天,她看到順義區(qū)教委發(fā)出公告招聘老師。公告正文里,對應屆畢業(yè)生并沒有提及年齡限制,王欣桐看了之后很高興,但細看正文后面各校用人指標要求時,覺得被戲耍了:都寫了碩士27歲以下,本科24歲以下。她連報名的機會都沒有。

“此前跟人社局打電話反映情況,對方說是酌情考慮,但是我實際看到的政策,很剛性,實施起來沒有酌情考慮!蓖跣劳┱f。

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