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根據(jù)暫行辦法規(guī)定，拖欠農(nóng)民工工資問題實行屬地管理，由各縣市區(qū)人民政、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)各區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的農(nóng)民工工資支付。為了避免用工單位拖欠農(nóng)民工工資，該市專門建立了工資支付保障金制度，明確要求所有建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證之前，要按年度工程預(yù)算款的0.8%，劃入人社部門設(shè)立的工資支付保障金專戶，一旦發(fā)生克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，經(jīng)農(nóng)民工申請、人社部門核實后，可從工資支持保障金中支付，不足部分責(zé)成建設(shè)單位。從應(yīng)付用工單位工程款中墊付，在結(jié)算時扣除。
該辦法還規(guī)定，各級政府要建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對于拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，要通過動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。同時，該市還建立惡意欠薪企業(yè)“黑名單”制度，對惡意欠薪的企業(yè)及時進行查處，定期進行曝光。
該市勞動監(jiān)察支隊支隊長馬向東認為，此次出臺的暫行辦法有六大亮點，即：建立了屬地管理制度、工資支付保障金制度、工資支付保障金制度、“黑名單”制度等四種制度，明確了部門之間的職責(zé)和查處惡意欠薪涉嫌犯罪案件的聯(lián)動機制、重點宣傳了拒不支付勞動報酬罪的刑罰條款，將有效防范和解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。
