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人社部下一步將深入研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值問(wèn)題，做好企業(yè)年金推進(jìn)和監(jiān)管工作。上半年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。1－6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬(wàn)人，同比增加31萬(wàn)人。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．1％，與一季度和去年同期持平。尹成基表示，未來(lái)一段時(shí)間就業(yè)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，特別是總量矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
針對(duì)社保制度改革問(wèn)題，尹成基表示，人社部會(huì)同有關(guān)部門正在對(duì)社會(huì)保障制度方面的問(wèn)題進(jìn)行清理、研究以及制度改革的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。上半年，人社部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、全國(guó)社保理事會(huì)等有關(guān)部門成立工作小組，專門研究這個(gè)問(wèn)題。下一步還要組織國(guó)內(nèi)外專家開(kāi)展相關(guān)研究，更充分聽(tīng)取專家和社會(huì)意見(jiàn)。
尹成基表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體包括幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌要制定具體方案并明確目標(biāo)和模式；二是社會(huì)保險(xiǎn)待遇的確定和正常調(diào)整機(jī)制；三是社保基金的投資運(yùn)營(yíng)管理制度，開(kāi)辟更多社會(huì)保障資金渠道，擴(kuò)大社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金；四是推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展，要采取更有激勵(lì)性的政策。近幾年，我國(guó)企業(yè)年金的規(guī)模有所增長(zhǎng)，但占比、涉及人數(shù)和企業(yè)數(shù)量仍相對(duì)較小，發(fā)展空間很大，補(bǔ)充保險(xiǎn)的作用要通過(guò)這些制度的完善來(lái)體現(xiàn)。
截至6月底，我國(guó)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)16143億元，同比增長(zhǎng)15.7%；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)支出合計(jì)13283億元，同比增長(zhǎng)23.4%。社會(huì)保障卡累計(jì)發(fā)放4.02億張，較去年底增加6039萬(wàn)張。
就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
尹成基表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)就業(yè)既有壓力，也有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。就業(yè)壓力是壓縮和調(diào)整過(guò)剩、落后產(chǎn)能帶來(lái)的。就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重持續(xù)提高。“第三產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是它有較大的就業(yè)吸納空間，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)發(fā)揮非常重要的作用，特別是新興服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)于拉動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，人社部也在關(guān)注和研究這些產(chǎn)業(yè)變化對(duì)就業(yè)的影響。”
他表示，從區(qū)域就業(yè)狀況來(lái)看，東部地區(qū)的就業(yè)最近兩個(gè)月有所回升，西部地區(qū)對(duì)就業(yè)的需求仍保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，中部地區(qū)基本保持穩(wěn)定。我國(guó)未來(lái)就業(yè)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，特別是總量矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。“我們加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)注力度，出臺(tái)和實(shí)施了一些優(yōu)惠政策，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。一些地方對(duì)技工特別是高級(jí)技工的需求非常大，供不應(yīng)求。”今后會(huì)在這些方面制定和出臺(tái)更有力度和針對(duì)性的政策。
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