近期，全市所有金屬非金屬礦山企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行了一次安全生產(chǎn)大檢查，采礦與環(huán)境保護(hù)、采礦安全等話題再度成為市民、網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)。
●礦產(chǎn)資源綜合利用率較低
●鼓勵(lì)礦山邊開采邊治理
●礦山安全建設(shè)任重道遠(yuǎn)
●促采礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
非金屬礦產(chǎn)相對豐富
我市目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有52種，已開發(fā)利用的有鐵、金、螢石、長石、重晶石、磷礦等23種，大部分為建筑用石材和飾面用花崗巖礦。我市礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是非金屬礦產(chǎn)相對豐富，支柱性礦產(chǎn)嚴(yán)重缺失；二是礦產(chǎn)資源分布相對集中，單一礦產(chǎn)多，開發(fā)利用相對容易，但價(jià)值高的礦山較少；三是小型規(guī)模礦床居多，大型礦僅占6%、中型礦不到15%、小型礦超過80%。
截至去年底，全市共有礦山企業(yè)115家，其中隨縣78家。去年全市礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億余元，創(chuàng)利稅3.3億元，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)1.5萬余人。
在我市已開發(fā)利用的礦產(chǎn)中，花崗巖礦占較大比例�；◢弾r主要分布在隨縣吳山、萬和等地，并先后建立了石材工業(yè)園。目前飾面用石材是隨縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，全縣現(xiàn)有飾面用花崗巖礦山開采企業(yè)19家，石材加工企業(yè)63家，去年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.2億元，其中鑫福、大東、福磊、三磊、華飛、金匯、瑞豐等公司在礦山開采及加工園區(qū)投資已過億元，發(fā)展勢頭迅猛。
探采水平有待提高
據(jù)市國土資源局局長周元華介紹，我市部分礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平不高，開采和利用方式粗放，部分企業(yè)存在采大棄小、采富棄貧等破壞浪費(fèi)資源、污染環(huán)境等現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源綜合利用率較低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平有待進(jìn)一步提高。
另外，我市部分礦種勘查程度較低。我市目前有14種礦產(chǎn)尚處于地質(zhì)儲量估算狀態(tài)，沒有進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查。如隨縣花崗巖礦雖然分布廣泛，但在區(qū)域上并沒有統(tǒng)一進(jìn)行花崗巖礦地質(zhì)勘查。所勘查的資源儲量結(jié)果與花崗巖出露所展示的潛在資源儲量尚有較大差距，直接限制了隨縣飾面用石材產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步規(guī)劃與發(fā)展�！拔沂袑⒎e極爭取政策資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)增加投入，加大勘查力度，提高采礦企業(yè)水平并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展思路�！敝茉A說。
今年3月，我市萬和金多金屬礦整裝勘查項(xiàng)目獲批，該項(xiàng)目是湖北省今年四個(gè)整裝勘查項(xiàng)目之一，項(xiàng)目勘查區(qū)面積811.02平方公里，預(yù)算勘查資金3000萬元，預(yù)期新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2—3處，對推進(jìn)我市金礦資源的戰(zhàn)略性開發(fā)具有重要意義。
強(qiáng)力推進(jìn)礦山安全建設(shè)
采礦屬高危行業(yè)，礦山安全一直是采礦企業(yè)、監(jiān)管部門緊繃的一根弦。近年來，為確保礦山安全，我市安監(jiān)局、國土局聯(lián)合強(qiáng)力開展非煤礦山“打非治違”、整頓關(guān)閉。近兩年來，我市共查處各類無證采礦行為21起、越界開采行為11起。去年，全市整頓關(guān)閉非煤礦山企業(yè)17家，取締非法采礦點(diǎn)3處，礦業(yè)開采秩序明顯好轉(zhuǎn)。
隨縣作為我市礦山相對集中地區(qū)，對安全生產(chǎn)許可證到期的礦山一律予以關(guān)閉，對已關(guān)閉的礦山嚴(yán)密監(jiān)控，防止盜采。廣水市嚴(yán)格執(zhí)法，對采礦許可證到期而安全生產(chǎn)許可證未到期的礦山企業(yè)一律停產(chǎn)整頓。
“部門只能是加強(qiáng)監(jiān)管，礦山安全保障源頭在于采礦企業(yè)�！笔邪脖O(jiān)局礦山安全監(jiān)管科劉濤介紹，市安監(jiān)局在加強(qiáng)法律知識宣傳的同時(shí)，多次舉辦非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，指導(dǎo)礦山加大安全投入，推行先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援建設(shè)，推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年是我市非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證高峰期，我市將非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為換證的必要條件，強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
目前全市礦山安全生產(chǎn)狀況總體良好�！暗V山安全監(jiān)管是大事，也是一大難事。”劉濤坦言，我市部分礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)、管理水平較低，同時(shí)，為追求利益最大化，不愿加大投入更新設(shè)備來改善安全條件，抱僥幸心理在現(xiàn)有水平下開采。另一方面，礦山證照不全、一證多采、超層越界、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)等違法行為時(shí)有發(fā)生，且礦山安全監(jiān)管人力較為缺乏，我市礦山安全建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
“礦山復(fù)綠”為環(huán)境保駕護(hù)航
采礦對環(huán)境影響，是市民、網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，我市礦山開采大多為露天開采，地表剝離土石量大，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生不同程度的廢渣、廢石及廢水，廢棄物堆放造成壓占土地、破壞植被、水土污染等。
周元華介紹，為改善礦區(qū)環(huán)境，我市自2011年開始征收礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，實(shí)行“誰破壞、誰治理”，并積極鼓勵(lì)礦山邊開采邊治理，對治理效果好的礦山在備用金的抵繳和返還上給予一定傾斜。截至目前，全市已征收備用金1700余萬元，為礦山的環(huán)境恢復(fù)治理提供了必要的資金保障。
今年初，我市在對礦山環(huán)境綜合摸底排查基礎(chǔ)上，全面啟動“礦山復(fù)綠”行動，在未來3-5年內(nèi)對全市“三區(qū)兩線”（重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）范圍內(nèi)的13家礦山進(jìn)行全面復(fù)綠。目前，曾都何店鈺豐礦業(yè)公司作為我市綠色礦山示范點(diǎn)，已在礦區(qū)內(nèi)植樹37000多棵，恢復(fù)植被3.8萬平方米，現(xiàn)礦區(qū)內(nèi)樹木成林、綠草如茵，且老礦區(qū)棄土場上新砌起長80米、高4米的擋土墻，有效地防止了由采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害，減少了水土流失，改善了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
多舉措促采礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
據(jù)了解，自2006年以來，我市持續(xù)推進(jìn)了兩輪礦產(chǎn)資源整合，重點(diǎn)集中在金礦、鐵礦、磷礦等，引導(dǎo)采礦企業(yè)通過收購、合并、兼并、入股等方式整合重組，使礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的規(guī)�；_采、集約化利用。全市的采礦權(quán)總數(shù)由2006年底的149家減少到去年底的115家。
合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須從源頭上防止混亂。據(jù)了解，我市委托中國地質(zhì)大學(xué)編制了《隨州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》并獲省政府批準(zhǔn)，為科學(xué)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，合理利用礦產(chǎn)資源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上先后組織編制完成了各地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，對不符合條件的不予設(shè)置，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行總量控制，確保全市采礦權(quán)數(shù)量不超過省規(guī)定的控制總量，不超越市場需求過度開發(fā)，不超越生態(tài)環(huán)境的承受能力。
規(guī)范礦權(quán)交易是有序、合理開采的前提。去年，借鑒土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的成功經(jīng)驗(yàn)，我市成立了礦產(chǎn)資源交易中心，負(fù)責(zé)全市采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌及轉(zhuǎn)讓交易。截至目前，交易中心共辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓11宗，轉(zhuǎn)讓金額1085萬元。今年7月，我市正式啟動了礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，凡是采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，必須進(jìn)入公共資源交易平臺，杜絕了任何形式的場外交易，確保交易公平、公正、公開。
周元華介紹，我市將進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)礦山企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，走精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的路子，從根源上解決采富棄貧、浪費(fèi)資源的問題，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源的最大效益，把我市的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
