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 國務(wù)院總理李克強1月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境,討論通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(草案)》。

  會議認為,信用是市場經(jīng)濟的“基石”。加快建設(shè)社會信用體系,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性工程,既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預(yù)期性和效率,也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件。抑制不誠信行為,對鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、刺激消費、保障和改善民生、促進社會文明進步,也極其重要、勢在必行。但目前信用缺失仍是我國發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學術(shù)不端等屢見不鮮,廣大企業(yè)和公眾深受其害。必須采取有力措施,切實改善社會信用狀況。

  會議原則通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,并要求:一是全面推進包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信等在內(nèi)的社會信用體系建設(shè)。政府要以身作則,帶頭推進政務(wù)公開,依法公開在行政管理中掌握的信用信息,提高決策透明度,以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準,推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通,逐步消除“信息孤島”,構(gòu)建信息共享機制,在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上,依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查,讓失信行為無處藏身。三是用好社會力量。企業(yè)要把誠信經(jīng)營作為安身立命之本,切實做到重合同、守信用。發(fā)揮行業(yè)組織自律和市場機制作用,培育和規(guī)范信用服務(wù)市場,形成全社會共同參與、推進信用體系建設(shè)的合力。四是加快推動立法。把健全相關(guān)法律法規(guī)和標準體系作為重要基礎(chǔ)性工作,列入立法規(guī)劃盡快推進實施,使信用體系建設(shè)有法可依。

  會議強調(diào),建設(shè)社會信用體系是長期、艱巨的系統(tǒng)工程,要用改革創(chuàng)新的辦法積極推進。要把社會各領(lǐng)域都納入信用體系,食品藥品安全、社會保障、金融等重點領(lǐng)域更要加快建設(shè)。要完善獎懲制度,全方位提高失信成本,讓守信者處處受益、失信者寸步難行,使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。加強誠信文化建設(shè),讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則,通過持續(xù)努力,打造良好信用環(huán)境。

  會議通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(草案)》。草案更加突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防,重點強化了三方面的要求:一是強化落實企業(yè)主體責任,對重大安全隱患加大處罰力度;二是強化政府監(jiān)管,完善監(jiān)管措施,擴大監(jiān)管范圍,嚴肅查處監(jiān)管人員失職瀆職、不作為等行為;三是強化安全生產(chǎn)責任追究,加重對違法違規(guī)行為特別是責任人的處罰,讓肇事者、責任人付出更大的代價。會議指出,安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要認真汲取用生命和鮮血換來的教訓,加大執(zhí)法力度,用更嚴格的法制筑牢安全生產(chǎn)防線,堅決遏制安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)狀況,尤其是防范重特大事故發(fā)生。會議決定,草案經(jīng)進一步修改后提請全國人大常委會審議。

  會議還研究了其他事項。

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