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關于印發(fā)《湖北省就業(yè)培訓管理暫行辦法》的通知
鄂人社發(fā)〔2010〕69號
各市、州、縣人力資源和社會保障（勞動和社會保障）局、財政局、監(jiān)察局：
為加強我省就業(yè)培訓管理，規(guī)范培訓行為，提高培訓質量，現(xiàn)將《湖北省就業(yè)培訓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖北省人力資源和社會保障廳 湖北省財政廳 湖北省監(jiān)察廳
二○一○年十二月十六日
湖北省就業(yè)培訓管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強就業(yè)培訓管理，規(guī)范培訓行為，提高培訓質量，完善培訓補貼辦法，充分發(fā)揮培訓促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作用，根據(jù)國務院《關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）和《湖北省就業(yè)促進條例》、《湖北省財政廳湖北省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈湖北省就業(yè)專項資金管理實施辦法〉的通知》(鄂財社發(fā)〔2009〕70號)等精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱就業(yè)培訓主要是指由人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）組織實施的面向全體有就業(yè)愿望的勞動者、以促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)為目的的實用技能培訓、技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
第三條 可享受政府就業(yè)培訓補貼的對象包括：
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)登記失業(yè)人員；
�。ǘ┻M城求職的農村勞動者，包括用人單位吸納進城求職的農村勞動者；
�。ㄈ⿵蛦T、轉業(yè)、退役軍人；
�。ㄋ模⿷獙贸�、高中畢業(yè)生；
（五）登記求職的高校畢業(yè)生；
�。埣踩耍华�
（七）刑滿釋放解除勞教人員；
�。ò耍﹪液褪∫�(guī)定的其它人員。
第四條 已參加政府其它部門組織培訓的勞動者重新參加就業(yè)培訓可享受培訓補貼。
符合享受政府就業(yè)培訓補貼的對象一年只能享受一次。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 就業(yè)培訓資金專款專用，嚴禁任何單位或個人截留、擠占、挪用。
第二章 定點培訓機構認定與管理
第六條 就業(yè)培訓實行定點管理，各類技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓練中心和其他社會培訓機構，均可申報作為就業(yè)培訓定點機構。
第七條 申報定點培訓機構必須同時具備以下條件：
（一）取得人社行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證，具有法人資格，實行獨立核算。
�。ǘ┯袑儆诒締挝凰械拈_展就業(yè)培訓的固定場所，面積不少于300平方米，租用其它單位場所的應有不少于2年以上的租用合同，有相應的實訓設施設備，年培訓規(guī)模500人以上。
�。ㄈ┯蟹�(wěn)定的師資隊伍，其中本機構專職教師人數(shù)應不少于60%，外聘教師不超過40%；教師應有相應的職業(yè)資格證書、專業(yè)技術證明及其它資格。
（四）遵守國家就業(yè)培訓和職業(yè)教育法律法規(guī)，熱心開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓，有與培訓相適應的就業(yè)渠道。
�。ㄎ澹┙虒W管理制度完善，內部管理規(guī)范，社會信譽良好。
（六）近三年無重大違紀違規(guī)被處罰記錄。
第八條 申報定點培訓機構必須提交以下資料：
�。ㄒ唬⿻嫔暾垐蟾�，并附《湖北省就業(yè)培訓定點機構申請表》（見附件1）；
（二）培訓機構資質證明原件及復印件；
（三）在銀行開立的基本賬戶；
�。ㄋ模┰O立的培訓專業(yè)及培訓時間、收費標準；
�。ㄎ澹┙處煛＜颐麊渭敖處熧Y格證或聘書等相關證明復印件；
（六）教學管理制度及教學大綱和選用的教材名稱；
（七）教學及實訓場地自有或租約憑證；
�。ò耍墩\信辦學承諾書》（見附件2）。
第九條 定點培訓機構實行屬地管理。定點培訓機構的認定由當?shù)厝松绮块T、財政部門具體組織實施。認定工作采取公開招投標的方式。相關部門紀檢監(jiān)察機構對認定過程予以監(jiān)督，各地紀檢監(jiān)察機關適時開展監(jiān)督檢查。
第十條 定點培訓機構的認定按以下程序實施：
�。ㄒ唬┥陥髥挝幌蚩h（市、區(qū)）人社部門提出申請。縣（市、區(qū)）人社部門對申報單位的資料進行審核并實地核查，會同財政部門對符合條件的培訓機構出具意見，審核簽章后將相關資料報送市（州）人社部門、財政部門。
（二）市（州）人社部門、財政部門對各縣（市、區(qū)）上報的定點培訓機構組織審核，對符合條件的培訓機構出具意見，將符合條件的在當?shù)刂饕襟w上向社會進行公示。公示內容包括申報單位的名稱、地點、培訓專業(yè)（工種）、培訓期限、收費標準、聯(lián)系方式等。公示7天無異議的，由市（州）人社、財政部門發(fā)文批準，并向社會公告，同時報送省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。
中央、省屬企業(yè)和獨立工礦區(qū)培訓機構（學校）向所在地人社部門申請。
第十一條 建立年檢制度。各市（州）人社部門每年應對定點培訓機構的培訓質量、教學管理、就業(yè)效果、遵紀守法等方面進行嚴格檢查考核，并根據(jù)考核結果確定其為合格或不合格。年檢工作應邀請專家評估、學員評議。
第十二條 實行退出機制。對年檢不合格或在培訓過程中存在以下行為之一的，由批準機關取消其定點資格。
�。ㄒ唬┱猩⒔虒W活動與招生簡章和廣告的承諾不一致的；
�。ǘ┵I賣、出租湖北省就業(yè)培訓定點機構資質的；
�。ㄈ⿲⑺袚呐嘤柦虒W任務委托或承包給其他組織、個人的；
�。ㄋ模┏^物價部門核準的收費標準，擅自增加收費項目謀取利益的；
�。ㄎ澹┲贫炔蝗�、管理不善，造成學員學習期間違法亂紀或發(fā)生重大傷亡事故的；
�。┨颖軝z查，拒不接受或不按規(guī)定接受監(jiān)督的；
�。ㄆ撸┥陥缶蜆I(yè)培訓補貼的相關資料存在弄虛作假、騙取補貼資金的。
第三章 就業(yè)培訓組織與實施
第十三條 縣以上勞動就業(yè)管理局負責就業(yè)培訓工作的具體組織實施，并通過新聞媒體、網絡、宣傳手冊、宣傳櫥窗等多種形式，大力宣傳享受就業(yè)培訓補貼的對象、補貼標準等就業(yè)政策。
第十四條 定點培訓機構必須堅持就業(yè)為導向，以技能操作訓練為主，加強理論教學與實訓相結合，可采取獨立辦班、校企聯(lián)合等形式，開展定向式、訂單式等培訓。為方便勞動者就近就地參加培訓，各地已取得定點培訓資格的就業(yè)訓練中心可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)人力資源和社會保障（勞動和社會保障）服務所、站組織生源參加就業(yè)訓練中心開展的培訓。
第十五條 定點培訓機構可根據(jù)市場需求，兼顧學員意愿、特點和文化水平，制定教學計劃大綱，合理安排培訓內容，科學設置培訓課程，規(guī)范使用培訓教材。學員經結業(yè)考試（考核）合格的，應發(fā)給培訓結業(yè)證書，并幫助學員參加職業(yè)資格鑒定。結業(yè)證書由省人社廳統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。
定點培訓機構要通過宣傳專欄、招生簡章、網絡、電視、報紙等多種形式宣傳培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準以及享受政府培訓補貼的對象、補貼標準等內容，提高學員參加培訓的積極性。
第十六條 鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)培訓可采取SIYB模式（創(chuàng)辦、改善和擴大企業(yè)）或其它模式。創(chuàng)業(yè)培訓應按共性輔導、個性輔導、后續(xù)輔導三個階段，采取政策宣講、項目推介、市場調研、案例剖析、專家指導等形式進行。對參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓的初次創(chuàng)業(yè)人員，重點進行創(chuàng)業(yè)意識、政策法規(guī)、工商稅務、市場營銷、財務管理、企業(yè)管理等實用知識的培訓。對參加改善、擴大企業(yè)培訓的已領取工商營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)人員，重點進行政策法規(guī)、經營管理能力提升、市場調研、創(chuàng)業(yè)案例分析、專家咨詢指導等課程的培訓。創(chuàng)業(yè)培訓不少于10天。
創(chuàng)業(yè)培訓應以促進自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，學員在培訓結束后須制定“創(chuàng)辦企業(yè)計劃書”或“改善、擴大企業(yè)計劃書”，并作為培訓成果的考核依據(jù)。
第四章 就業(yè)培訓補貼標準與撥付
第十七條 就業(yè)培訓補貼標準按培訓對象參加培訓的專業(yè)（工種）所需成本以及實際參加培訓時間確定。補貼標準見《湖北省就業(yè)培訓補貼標準表》（見附件3），未列入專業(yè)可參照相近專業(yè)標準執(zhí)行。
用人單位與勞動者簽訂勞動合同之日起6個月內，自行開展員工崗前培訓或組織到定點培訓機構進行崗前培訓，并取得就業(yè)培訓結業(yè)證書或職業(yè)技能資格證書的，可以申請就業(yè)培訓補貼，培訓補貼最高不超過就業(yè)培訓補貼標準的50％（各地可根據(jù)其培訓成本制定具體補貼細則）。
第十八條 創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準按《湖北省創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準表》（見附件4）執(zhí)行。
第十九條 就業(yè)困難人員參加就業(yè)培訓，按每人每天5元的標準給予生活費、交通費補助，直接發(fā)放到個人。就業(yè)培訓機構代為領取的，應與就業(yè)困難人員簽訂代領協(xié)議。就業(yè)困難人員按《湖北省就業(yè)促進條例》規(guī)定認定。
第二十條 定點培訓機構申報就業(yè)培訓補貼時應提交以下資料，機構法人對資料的真實性負責。
�。ㄒ唬逗笔【蜆I(yè)培訓補貼申請表》（見附件5）；
�。ǘ逗笔【蜆I(yè)培訓臺帳》（見附件6），包括：《開班申請確認表》、《教學計劃表》、《學員花名冊》、《就業(yè)培訓學員登記卡》、《現(xiàn)場檢查確認表》、就業(yè)困難人員名單及證明材料、培訓補貼代為申請協(xié)議書、培訓學員結業(yè)證及身份證復印件、勞動合同復印件。
�。ㄈ┥陥髣�(chuàng)業(yè)培訓補貼還須提供工商營業(yè)執(zhí)照復印件及學員的“創(chuàng)辦企業(yè)計劃書”或“改善、擴大企業(yè)計劃書”等。
第二十一條 實行嚴格的審核程序。培訓補貼由勞動就業(yè)管理局初審，人社行政部門審核，財政行政部門復核后撥付。
（一）初審。勞動就業(yè)管理局應對培訓對象逐一核實，對培訓過程、培訓時間、培訓真實性和申報資料的完整性進行嚴格審查，并根據(jù)審查情況出具初審報告。初審報告應附審核人員名單和審核工作底稿。初審后，將申報資料、初審報告、人員名單以及培訓補貼金額報送人社行政部門審核。初審如發(fā)現(xiàn)虛假培訓比例超過10%，應將資料退回培訓機構，不再審核。初審期限為15個工作日。
（二）審核。人社行政部門應重點對申報資料的完整性、是否符合政策規(guī)定和初審結論進行認真審核，并根據(jù)審核情況出具審核報告。審核報告應附審核人員名單、審核工作底稿。審核后，將人員名單及相關資料送財政行政部門復核。審核期限為15個工作日。
�。ㄈ⿵秃思皳芨�。財政部門對人社部門的審核報告進行復核。重點應核查人社部門審核程序是否符合規(guī)定、抽查面是否合乎要求、審核結論是否準確。財政部門復核后撥付資金，并將資金撥付情況抄送人社部門，同時將相關申報資料返還勞動就業(yè)管理局存檔。復核期限為15個工作日。
第二十二條 就業(yè)培訓補貼可由勞動就業(yè)管理局撥付給培訓學員、或由財政部門直接撥付給用人單位和培訓機構。
�。ㄒ唬┡嘤枌W員在培訓期間按收費標準向培訓機構全額交納培訓費用的，結業(yè)后由培訓機構集中申報。培訓機構須提供第二十條相關資料，經勞動就業(yè)管理局初審，人社行政部門審核、財政行政部門復核后，由財政部門將補貼資金撥付給勞動就業(yè)管理局設立的“就業(yè)專項資金支出戶”，勞動就業(yè)管理局將補貼資金撥付給培訓學員的銀行賬戶。
�。ǘ┚蜆I(yè)困難人員或無力交納全額培訓費用的學員，可免收補貼標準內的培訓費用，結業(yè)后由培訓機構代為申領。培訓機構代為申領必須與培訓學員簽訂“培訓補貼代為申請協(xié)議書”。培訓機構須提供第二十條相關資料，經勞動就業(yè)管理局初審，人社行政部門審核、財政行政部門復核后，由財政部門將補貼資金直接撥入培訓機構在銀行開立的基本帳戶。
�。ㄈ┯萌藛挝慌c勞動者簽訂勞動合同之日起6個月內組織培訓的，用人單位須提供第二十條相關資料，經勞動就業(yè)管理局初審，人社行政部門審核、財政行政部門復核后，由財政部門將補貼資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本帳戶。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十三條 實行全程跟蹤檢查監(jiān)督，嚴格執(zhí)行就業(yè)培訓政策，建立開班確認、檢查驗收、臺帳登記、陽光公示、監(jiān)督審計等管理制度。具體管理監(jiān)督工作由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)管理局負責；其中人社部門所屬技工院校和就業(yè)訓練中心開展就業(yè)培訓，由同級人社行政部門負責監(jiān)督檢查。
第二十四條 實行開班確認制度。定點培訓機構在開班前5日內向當?shù)貏趧泳蜆I(yè)管理局報送《開班申請確認表》、《教學計劃表》、《學員花名冊》（含電子版）、教師資格證或聘用證書復印件等。勞動就業(yè)管理局受理培訓機構開班申請后，于3個工作日內審核確認，并告知培訓機構，同時報送本級人社、財政行政部門。
第二十五條 實行檢查驗收制度。勞動就業(yè)管理局對所確認的培訓班，實行每班必查、每人必核的全程核查制度。每個班次檢查不少于3次，并將檢查情況附在初審報告之中。人社部門和財政部門在檢查驗收階段，應進行不定期抽查。
開班前，定點培訓機構應組織培訓學員本人填寫《湖北省就業(yè)培訓學員登記卡》，詳細記錄學員的基本情況、聯(lián)系方式�！逗笔【蜆I(yè)培訓學員登記卡》一式兩份，一份交當?shù)貏趧泳蜆I(yè)管理局，一份留存培訓機構。開班時，勞動就業(yè)管理局應派人到現(xiàn)場對照學員花名冊逐人核實。開班后，應不定期組織抽查。結業(yè)時，應現(xiàn)場驗收。
參加各個環(huán)節(jié)檢查驗收及相關人員都應在《湖北省就業(yè)培訓現(xiàn)場檢查確認表》上簽字，現(xiàn)場檢查中學員凡有1次不在者，不予撥付該學員的培訓補貼。
第二十六條 實行臺帳登記制度。定點培訓機構必須按班次建立《湖北省就業(yè)培訓臺帳》，作為申請補貼資金的重要依據(jù)�！逗笔【蜆I(yè)培訓臺帳》一式兩份，勞動就業(yè)管理局和培訓機構各一份，并按檔案管理規(guī)定存檔。
第二十七條 實行陽光公示制度。定點培訓機構在每次開班前，必須將本次開班的培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼標準及舉報電話等內容，在學校醒目位置予以張貼公示。培訓結業(yè)后，對領取培訓補貼學員名單、補貼金額、管理部門舉報電話在學校醒目位置進行至少7天的公示。
第二十八條 實行監(jiān)察、審計監(jiān)督制度。監(jiān)察部門履行監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。審計機關按其職責，對培訓補貼資金管理情況實施審計監(jiān)督。
第六章 責任追究
第二十九條 嚴禁人社、財政部門干部職工及親屬以干股、參股等形式參與定點培訓機構經營活動。
第三十條 勞動就業(yè)管理局工作人員在組織實施就業(yè)培訓中有下列行為之一的，由人社行政部門責令其改正；情節(jié)嚴重的，對主管負責人和工作人員予以黨紀政紀處分；造成經濟損失、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
�。ㄒ唬┏鯇彶粐�，玩忽職守，造成較大經濟損失的；
（二）不履行職責，不按規(guī)定到現(xiàn)場檢查、抽查、結業(yè)驗收或不按規(guī)定出具相應報告的；
（三）疏于管理，造成嚴重后果的；
（四）濫用職權、徇私舞弊、謀取私利的。
第三十一條 人社、財政行政部門工作人員有下列行為之一的，予以黨紀政紀處分；造成經濟損失、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
�。ㄒ唬⿲徍耍◤秃耍┎粐溃斐奢^大經濟損失的；
（二）疏于監(jiān)督管理，造成嚴重后果的；
�。ㄈE用職權、徇私舞弊、謀取私利的。
第三十二條 定點培訓機構采取虛報培訓人數(shù)、同一班次重復申報、縮短培訓時間等手段套取政府培訓補貼的，按照《湖北省就業(yè)促進條例》第五十九條規(guī)定，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障等行政部門責令退回，并處所套取培訓補貼數(shù)額一至三倍的罰款；情節(jié)嚴重的，五年內不得參加享受政府培訓補貼的招標；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法由省人力資源和社會保障廳、財政廳負責解釋。
第三十四條 本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。與本辦法不符的以本辦法為準。
