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十八屆三中全會《決定》提出，“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，這是黨的重要文件第一次明確提及延遲退休年齡�！皾u進式延遲退休”成近日老百姓議論最多的話題之一。
什么是漸進式延遲退休年齡政策
人社部社會保障研究所所長金維剛介紹說，漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。這其中有兩個關鍵點，一是分步延長到位�！凹偃缤诵菽挲g延長一歲需要經過兩年時間，那么在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲；以此類推�！倍窃O“緩沖期”，不會立刻實施�！霸趯碛嘘P延遲退休的政策制定并公布之后，還將經過幾年的準備才會正式實施�！�
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，延長退休年齡的問題，從大勢來考慮是必然的，但是用什么樣的方法，什么時候出臺，需要有關部門去研究�！把娱L退休年齡應該是一年、幾年逐步來提高，比如退休延長幾個月等等方式，而不是斷崖式一下子就發(fā)生很大的變化�！毖油烁母飳⒃鯓痈淖兝习傩盏纳�
延長退休年齡帶來的最大負面影響就是對年輕人就業(yè)的沖擊。中國作為世界人口大國，背后是龐大的就業(yè)壓力。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，每年離退休人員在600萬至700萬人�！皵嘌隆笔降拇蠓妊舆t退休年齡政策必然使得600萬至700萬適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。根據人社部2011和2012年的數據，中國新增就業(yè)人口分別為1221萬人和1266萬人�！皵嘌隆笔降难舆t退休每年將吃掉至少五成的新增就業(yè)崗位。
隨著我國人口老齡化問題的持續(xù)惡化，未來我國的養(yǎng)老金潛在缺口亦是社會關注的焦點。而延遲退休年齡并不是解決養(yǎng)老金問題的唯一渠道，解決養(yǎng)老金缺口可以有多種方法，比如規(guī)定機關事業(yè)單位與企業(yè)人員繳納同等份額的社保，將為養(yǎng)老金虧空問題減輕不少壓力。
金維剛認為，漸進式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長退休年齡，盡量減小退休政策調整對社會和有關人員所帶來的影響，這也是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
“延遲退休”的“博弈”之路
2008年11月，人社部社會保障研究所曾表示，有關部門正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。
中山大學社保研究中心主任申曙光2010年給人社部撰寫過一份關于延遲退休的報告，里面詳盡指出了延遲退休的利好。他表示，晚退5年，社�；鹁涂缮僦Ц�5年的養(yǎng)老金，同時又多收5年的養(yǎng)老保險，一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元。而人社部的回應是：延遲退休，尚處“紙上談兵”階段。
2013年8月，清華大學提出的養(yǎng)老體制改革方案中關于“延遲到65歲領取養(yǎng)老金”的規(guī)定，再次引發(fā)了關于延遲退休問題的新一輪爭論。
2013年10月，在中國記協(xié)舉辦的新聞茶座上，人力社保部副部長胡曉義指出是否會推遲退休年齡，會慎之又慎。他認為如果單單從維持養(yǎng)老基金的收支平衡這個角度來論述推遲退休年齡視角有些偏窄。更大的社會背景是，去年新增勞動力的數量首次出現了下降，意味著中國勞動力無限供給時代已經結束，如何節(jié)約用人、提高人力資源的利用效應提到重要層面。如果在勞動力仍有足夠工作能力時就讓其中斷工作，對人力是極大的浪費，首次在正式場合將人力成本歸結成延遲退休的理由。
