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十二屆全國人大常委會第六次會議將于今日起，至28日在北京舉行。
根據(jù)全國人大常委會委員長張德江16日主持召開的十二屆全國人大常委會第十四次委員長會議建議，常委會第六次會議審議行政訴訟法修正案草案、軍事設(shè)施保護(hù)法修正案草案、海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律的修正案草案；審議國務(wù)院關(guān)于提請廢止《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的議案、關(guān)于提請審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案、關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關(guān)于移管被判刑人的條約》的議案；審議關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第二次會議的決定草案。
此外，根據(jù)委員長會議建議，常委會第六次會議還將審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要實施中期評估報告、關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的報告；審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查行政復(fù)議法實施情況的報告、關(guān)于檢查義務(wù)教育法實施情況的報告；審議全國人大民族委員會、法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告等。
《行政訴訟法》施行23年首次大修
本次會議一個重要議題是審議行政訴訟法修正案草案。這是行政訴訟法自1990年10月1日施行以來首次啟動大修。
《行政訴訟法》從1990年開始實施，確立了“民告官”制度，為受到國家行政機(jī)關(guān)非法侵犯合法權(quán)利的公民和法人，提供了法律救濟(jì)方法。但是，立案難、執(zhí)行難、審判難制約了《行政訴訟法》的實施。
前不久，十二屆全國人大常委會公布立法計劃，《行政訴訟法》被納入其中，引發(fā)社會關(guān)注�！艾F(xiàn)在行政訴訟受案門檻太高、范圍太窄，特別是一系列抽象行政行為均不在受案范圍之內(nèi)，導(dǎo)致大量的行政爭議案件無法進(jìn)入行政訴訟程序�！敝袊ù髮W(xué)法學(xué)院院長薛剛凌教授在11月21日中國行政法學(xué)會主辦的“司法體制改革與行政訴訟法修改”研討會上說。
長期以來常見的現(xiàn)狀是，公民合法權(quán)益一旦受到行政機(jī)關(guān)損害，公民向法院提起訴訟，法院先是不予理睬，經(jīng)原告多次催促，法院隨后出具一紙“不予受理”的裁定書。對此，清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波曾建議設(shè)立案件登記制度，即法院接到原告的起訴后，應(yīng)及時予以登記，并向原告出具收據(jù)，如果拒絕出具收據(jù)，可以以瀆職懲治立案法官。
12月6日，最高人民法院還專門召開修改行政訴訟法專家座談會，與會專家對行政訴訟法修改中涉及的重點理論和實踐問題展開深入探討。
20多年來的首次大修，能否對各界提出的意見建議一一回應(yīng)，我們拭目以待。
審議廢止勞教決定和補(bǔ)充規(guī)定的議案
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。北京大學(xué)教授王錫鋅在接受本網(wǎng)記者采訪時表示，這次廢止勞教制度是“歷史性的決定”。
勞教制度廢止的時間點是從何時起算？中國政法大學(xué)副校長馬懷德介紹，勞動教養(yǎng)制度廢止的時間應(yīng)該從設(shè)置勞動教養(yǎng)制度的法律文件被廢止時起算�！皳Q句話說，從1957年、1979年，經(jīng)過全國人大常委會批準(zhǔn)的兩個（勞動教養(yǎng)）文件，這兩個文件什么時候廢止，那么勞動教養(yǎng)制度就從法律意義上廢止。這個文件被廢止之后，就意味著今后就不得再以任何理由對任何人實施勞動教養(yǎng)�！�
【新聞背景】
1957年
全國人民代表大會常務(wù)委員會第七十八次會議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》。
1979年
第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》。
2011年
最高人民法院等十部委印發(fā)通知，在四個城市進(jìn)行勞教改革試點，試點期限為一年。
2012年
《行政強(qiáng)制法》正式生效，法律規(guī)定，“限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，只能由法律設(shè)定”。
2013年
十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，廢止勞動教養(yǎng)制度。
審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
國家衛(wèi)計委在其官方網(wǎng)站表示，這一政策是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，順應(yīng)群眾期盼，是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。國家衛(wèi)計委認(rèn)為該政策具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在三方面：有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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