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  • 全國人大常委會今起審議行訴法、廢止勞教、生育等多項(xiàng)議案
  • 來源:廣水人才網(wǎng)    添加時(shí)間:2013-12-23    瀏覽次數(shù):1044 次

十二屆全國人大常委會第六次會議將于今日起,至28日在北京舉行。

根據(jù)全國人大常委會委員長張德江16日主持召開的十二屆全國人大常委會第十四次委員長會議建議,常委會第六次會議審議行政訴訟法修正案草案、軍事設(shè)施保護(hù)法修正案草案、海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律的修正案草案;審議國務(wù)院關(guān)于提請廢止《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的議案、關(guān)于提請審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案、關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關(guān)于移管被判刑人的條約》的議案;審議關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第二次會議的決定草案。

此外,根據(jù)委員長會議建議,常委會第六次會議還將審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告、關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的報(bào)告;審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查行政復(fù)議法實(shí)施情況的報(bào)告、關(guān)于檢查義務(wù)教育法實(shí)施情況的報(bào)告;審議全國人大民族委員會、法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告等。

《行政訴訟法》施行23年首次大修

本次會議一個(gè)重要議題是審議行政訴訟法修正案草案。這是行政訴訟法自1990年10月1日施行以來首次啟動(dòng)大修。

《行政訴訟法》從1990年開始實(shí)施,確立了“民告官”制度,為受到國家行政機(jī)關(guān)非法侵犯合法權(quán)利的公民和法人,提供了法律救濟(jì)方法。但是,立案難、執(zhí)行難、審判難制約了《行政訴訟法》的實(shí)施。

前不久,十二屆全國人大常委會公布立法計(jì)劃,《行政訴訟法》被納入其中,引發(fā)社會關(guān)注!艾F(xiàn)在行政訴訟受案門檻太高、范圍太窄,特別是一系列抽象行政行為均不在受案范圍之內(nèi),導(dǎo)致大量的行政爭議案件無法進(jìn)入行政訴訟程序!敝袊ù髮W(xué)法學(xué)院院長薛剛凌教授在11月21日中國行政法學(xué)會主辦的“司法體制改革與行政訴訟法修改”研討會上說。

長期以來常見的現(xiàn)狀是,公民合法權(quán)益一旦受到行政機(jī)關(guān)損害,公民向法院提起訴訟,法院先是不予理睬,經(jīng)原告多次催促,法院隨后出具一紙“不予受理”的裁定書。對此,清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波曾建議設(shè)立案件登記制度,即法院接到原告的起訴后,應(yīng)及時(shí)予以登記,并向原告出具收據(jù),如果拒絕出具收據(jù),可以以瀆職懲治立案法官。

12月6日,最高人民法院還專門召開修改行政訴訟法專家座談會,與會專家對行政訴訟法修改中涉及的重點(diǎn)理論和實(shí)踐問題展開深入探討。

20多年來的首次大修,能否對各界提出的意見建議一一回應(yīng),我們拭目以待。

審議廢止勞教決定和補(bǔ)充規(guī)定的議案

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。北京大學(xué)教授王錫鋅在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,這次廢止勞教制度是“歷史性的決定”。

勞教制度廢止的時(shí)間點(diǎn)是從何時(shí)起算?中國政法大學(xué)副校長馬懷德介紹,勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止的時(shí)間應(yīng)該從設(shè)置勞動(dòng)教養(yǎng)制度的法律文件被廢止時(shí)起算!皳Q句話說,從1957年、1979年,經(jīng)過全國人大常委會批準(zhǔn)的兩個(gè)(勞動(dòng)教養(yǎng))文件,這兩個(gè)文件什么時(shí)候廢止,那么勞動(dòng)教養(yǎng)制度就從法律意義上廢止。這個(gè)文件被廢止之后,就意味著今后就不得再以任何理由對任何人實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)!

【新聞背景】

1957年

全國人民代表大會常務(wù)委員會第七十八次會議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》。

1979年

第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》。

2011年

最高人民法院等十部委印發(fā)通知,在四個(gè)城市進(jìn)行勞教改革試點(diǎn),試點(diǎn)期限為一年。

2012年

《行政強(qiáng)制法》正式生效,法律規(guī)定,“限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,只能由法律設(shè)定”。

2013年

十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

國家衛(wèi)計(jì)委在其官方網(wǎng)站表示,這一政策是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善,順應(yīng)群眾期盼,是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。國家衛(wèi)計(jì)委認(rèn)為該政策具有十分重要的意義,主要體現(xiàn)在三方面:有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展;有利于穩(wěn)定適度低生育水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展;有利于保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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